《郴州发改动态》2014年第7期

第7期
 （总第194期）

                                               2014年5月15日             
● 工作动态（1）  
 我市现代商贸服务业发展情况通报
 资兴市重大项目建设成效显著
 北湖区统筹城乡发展 致力打造“五彩农业”
 永兴县大力推进生态文明建设
 市发改委4月办结各类行政审批项目36个
● 产业转型（12）
 北湖区“九大万亩农业产业基地”建设凸显成效
 安仁县荣获“全国经济转型发展示范县”荣誉称号
 桂东县12万亩南竹成林农“绿色银行”
 1-3月全市新能源发电项目上网电量近1.4亿千瓦时 
● 群众路线教育实践活动（15）
 市发改委深入开展教育实践活动 扎实推进文明单位和“四型”机关创建
 北湖区发改局以“七个一遍”为抓手 启动教育实践活动
 永兴县发改局从“严”开展群众路线教育实践活动
 宜章县发改局“四举措”扎实开展群众教育实践活动

我市现代商贸服务业发展情况通报

近年来，市商务局着力构建大商务，努力建设大市场，全面发展大贸易，千方百计搞活大流通，特别是在发展现代商贸服务业方面取得了明显成效。现将有关情况通报如下：
    一、我市商贸服务业发展基本情况
    （一）传统商贸服务业增长有力 。随着我市经济社会持续快速发展，我市传统商贸服务业经营门类不断增多，由原来的农副产品市场及日用生活品为主拓展为全方位、多类别的大流通市场，专业市场格局逐渐形成，特别是农副产品市场、机电、建材、家电发展较快，市场体系建设正逐步向规模化、专业化和集约化方向发展，市场综合服务功能明显增强。2014年一季度，全市社会消费品零售总额150.7亿元，同比增长12.6%。分地域看，城镇、乡村消费品零售额分别为134.1亿元和16.7亿元，分别增长12.5%和12.8%；分行业看，批发业20.3亿元、增长15.3%，零售业109.6亿元、增长14.4%，住宿业4.6亿元、增长14.2%，餐饮业16.2亿元、增长14.6%。3月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.2%；1-3月累计上涨2.3%。从成品油销售行业来看，2013年下半年，中海油公司进驻我市，进一步增强了我市成品油的保障能力。而随着中石化成品油管道及配套油库、中石油的新油库的竣工投产，使我市的成品油供应能力大大增强。从汽车销售行业来看，我市汽车销售行业蓬勃发展，2013年末全市民用车辆拥有量为64.17万辆，同比增长6.7%，全市拥有轿车9.85万辆，同比增长21.6%，2014年一季度汽车销售行业完成销售额13.2亿元，同比增长21.8%。从住宿餐饮业看，通过一年来的转型发展，不断适应市场的变化，增长已明显好转，一季度增长在14%以上，高于去年平均10%的增长幅度。同时，市商务局加强对市场建设项目的调度，有利的推动了各类市场的建设，进一步完善我市的市场结构，活跃市场交易。通过支持服饰行业协会、小商品市场行业协会、婚嫁行业协会、美容美发行业协会等协会的筹备及有效运转，促进行业形成公平竞争、规范运营、有序发展、相互促进的行业自律管理格局。市商务局还积极向省商务厅申报项目，在商贸流通业、家政服务业、餐饮业等传统服务业中给予了一批项目资金支持。
    （二）电子商务呈快速发展态势。据统计，2013年，全市电子商务交易额约45亿元，同比增长21%。有约2万家企业进行电子商务交易，从业人员近10万人。目前，全市80%以上的商贸企业建立了自己的网站、网页，主要有以下几大类：一是电子商务第三方服务平台。企业自身并不直接开展电子商务，而是为其他企业开展电子商务提供专业服务。典型代表有福城东谷电子商务产业园、郴州乐淘商城、天际乐淘商城、郴州市傲沃电子商务有限公司等。二是电子商务应用企业。企业通过自建电子商务平台达到降低经营成本、拓宽销售渠道，发展网络营销的目的，如郴州格兰博科技有限公司、郴州富民服装批发市场、郴州新兴服装批发市场等。随着电子商务在企业应用中的逐步深入，企业对电子商务的依存度也在逐年上升。电子商务平台服务、信用服务、电子支付和现代物流等支撑体系加快完善。企业信息化建设取得较大进展，90%以上的服务业企业应用了信息系统进行企业管理。信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务发展。现代物流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强。
    （三）会展业发展步伐加快。2013年10月，我市国际会展中心主体工程落成，并于11月28日-30日在会展中心成功举办了“首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”，整个活动分为开幕式、“形象•成果•产品”展示、高峰论坛、投资环境推介会、现场签约活动等。参展企业达400家、专业客商达600家，市民参观及现场购物踊跃，现场达成的洽谈意向订单金额达5．8亿元，现场采购金额达3600万元。“首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”会展活动有力的提升了我市的开放形象，扩大了经贸交流，掀开了我市发展会展业的序幕，随后在会展中心举办的房车交易会，共设汽车展位41个、房产展位43个、房产特装展位8个，同时还开辟了3个豪车展车区，4个用于家装、建材、家电的展区，首日便实现销售额2.3亿元。郴州国际会展中心平台的落成为我市发展会展产业，承接国际性、国家级、省级会展活动奠定了坚实的基础。一季度，市商务局下发了《关于报送2013年度会展活动统计和2014年会展活动计划的函》，进一步摸清我市会展业发展现状，并将通过规划指导、政策支持、宣传发动、强化管理、上下联动等措施，进一步推动我市会展业发展。
    （四）商贸物流业发展迅速。随着市城区基础设施的不断完善和经济社会的科学跨越发展，商贸物流企业货运量不断增加。据统计，全市现有商贸物流企业200多家，商贸物流行业从业人员4万多人。2013年，全市商贸物流企业（公路）货物运输能力达2亿吨，自有仓储面积1000万平方米,营业收入9.5亿元，上缴地方税收0.6亿元。社会物流总额2603.26亿元，增长15%；物流增加值80亿元，增长18%；社会物流总费用214亿元，增长16%；完成货运周转量50亿吨公里，增长19%。总之，我市现代商贸物流业正在由散、小、差向求大求强求集中发展。
    二、存在的主要问题
    （一）发展理念相对滞后。零售业和金融业中存在的理念落后、创新不足、技术落后、人才短缺、理财的意识比较薄弱和对企业经营机会的把握和投资方向的选择，仍以向政府争取政策或听命于行政部门的指令为主要根据等问题使得企业对现代商贸服务业的需求受到了较大的抑制。同时政府仍然承担了较多的社会经济职能，一些本应通过商贸服务业所提供的社会服务，仍然被各级政府的职能所替代，使现代商贸服务业的功能受到一定的弱化。
    （二）发展规划相对滞后。一是缺乏科学规划。早期市区服务业发展缺乏科学规划的指导，行业发展、网点布局随意性较大，城乡差距明显，服务业总体布局不尽合理；缺乏政府引导和综合协调，服务业之间资源封闭、相对独立，难以统一配置、统筹发展和市场运作。二是承载大型商贸服务业发展的平台短缺，市区仍缺乏大型上档次的商务活动广场、综合娱乐场所、特色商业街、大型商贸综合体等发展硬件支撑，服务水平等方面有待进一步提高。
    （三）发展平台相对滞后。长期以来，我市商贸服务业的构成仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和仓储业为主，而会展业、电子商贸、信息传输、计算机服务和软件业以及娱乐业等新兴的服务商贸业虽然发展较快，但规模不大；信息中介、现代商贸物流等现代服务业与先进地区相比还有较大的差距。
    三、下步工作重点
    （一）大力提升传统服务业。加强商业网点规划布局和建设，加快北湖市场、马家坪市场、罗家井市场等中心城区批发市场向城郊外迁，推进友阿商业广场、美美世界、步步高广场、高壁综合大市场、万华汽车城、湘南综合大市场、裕后街美食文化街区等建设，打造一批城市商贸综合体、购物中心、主题购物公园和特色商业街区。鼓励通过第三方电子商务平台带动传统商贸服务业快速发展。继续推进“万村千乡”和“双百市场”工程，支持城市商贸业向农村延伸发展。
    （二）大力发展电子商务。一是搞好一个规划。在充分调研摸清家底的情况下，制定我市未来5年电子商务发展规划，打造电子商务产业园，着力提升电子商务应用水平和应用规模，加快发展跨境电子商务，促进电子商务规范发展。二是制定出台一个扶持政策。结合本地区实际及流通产业的相关政策，针对电子商务面临的突出问题，从促进电子商务产业发展的角度，出台我市电子商务扶持政策，加大对电子商务发展的支持力度。三是培育一批典型。开展“郴州市电子商务示范企业”和“郴州市电子商务示范基地”创建工作，对示范企业和示范基地给予资金支持，并支持其申报省级示范企业和示范基地。加大对电子商务产业园项目建设的支持力度，将电子商务产业园项目列进我市2014年重点支持的现代服务业项目库中。四是建立完整的物流配送体系。商贸物流业是电子商务的重要环节，安全快速的物流配送体系是保障电子商务顺利开展的重要支撑。以现有商贸物流模式为载体，加快打造专业化程度较高的第三方商贸物流服务提供商，为中小企业提供专业的物流服务，降低企业运营成本，促进企业电子商务的推广和发展。五是召开好一个全市性的大会。电子商务发展迅速，创新性强，促进我市电子商务发展需要进一步统一思想，凝聚力量。需要调动各级各部门发展电商的积极性，将发展电子商务作为促进当地经济转型升级，促进服务业发展的战略手段。六是成立电子商务协会。协会将在行业统计、标准化制定、从业人员资格认证、提供行业服务、规范行业自律、维护行业合法权益及加强与政府间的协调与联系等方面发挥积极作用。
    （三）大力发展会展业。一是建立健全管理机构和管理制度。尽快成立促进会展业管理机构、明确人员编制及工作经费、工作职责。正确处理好会展活动中政府、企业、商会、中介机构之间及其内部间的关系。二是根据《湖南省会展业发展规划（2013-2020）》精神，特邀请专业机构和人士尽快编制《郴州市会展业发展规划（2014-2020）》。三是加大协调力度，调动各方面办展会积极性。培育和引进大型会展品牌，整理和挖掘本市现有的会展活动，办好各类展会，扩大影响力。积极争取申报2014年的“中国国际矿物宝石博览会”在郴州举办。筹备好第二届“湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”举办（拟定于9月或10月），进一步完善和提升郴州会展中心的功能作用，着力打造服务湖南、辐射中西部地区并在全国有重大影响的承接产业转移会展品牌。积极组织举办夏秋季郴州市车展、房展（拟定于6月、8月）。积极组织筹备2015年郴州年货博览会（拟定于12月）。四是培育会展业发展的龙头企业。通过政府引导、市场运作等方式，整合我市各方资源和优势，加快组建集项目策划、现场组织、工程搭建、服务保障于一体的大型会展集团。明确郴州会展专业执行机构，专项负责郴州市各项会展的展馆方案设计、装修、布展等工作。五是完善软硬件配套设施。为展会提供良好的营运环境，加强与郴州市国际会展中心相配套的交通运输、住宿餐饮、媒体宣传、广告设计、旅游观光及生态环境建设，努力打造市城区到会展中心的快速通道，方便企业和市民参展。加快培育与会展业息息相关的广告营销、策划宣传、翻译服务、仓储物流及会展中介机构的发展，促进会展业配套服务体系的完善和提高。深入挖掘郴州的自然资源和文化资源，吸引更多的展会与参展商来郴州落展、展示与发展。
    （四）大力发展商贸物流业。一是切实加强政府对现代商贸物流业发展的宏观管理和服务工作。根据国家发改委等9部委《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行[2004]1617号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快现代物流业发展的若干意见》（湘政办发[2007]41号 ）精神，制定相关优惠和支持性政策。对商贸物流业发展中涉及的项目审批、土地征用、企业设立等尽量减少环节，周到服务，提高效率，方便企业。二是大力推进商贸物流标准化，建立统计指标体系。抓紧制定和规范商贸物流设施、相关技术设备、物流过程的各个环节的技术标准和管理标准，指导商贸物流业向物流标准化发展。制定科学的商贸物流统计指标体系，建立健全现代商贸物流业统计信息收集、研究和监测体系。三是要强化商贸物流产业发展政策。要强化政府导向政策。建立政府引导和宏观调控为主的政策平台，加大商贸物流产业的管理力度，研究制定扶持商贸物流产业发展的政策措施和规范产业发展的管理办法，为商贸物流产业发展提供竞争公平、运作规范、服务优良的外部环境。四是要强化财政税收政策。通过制定出台相应的财政和税收政策，采用经济手段，引导社会资金的投入。五是要优化商贸物流用地扶持政策，对规划的现代商贸物流项目土地需求实行预留制度。对商贸物流企业的新增用地，实行地价优惠，制订具体办法，对各种规费实行优惠。要建立商贸物流行业协会。在政府引导下，由行业协会制订行业管理规范，加强自律管理，强化人才培训，提升服务水平。
    （五）大力抓好专项市场建设。一是加强规划，提高市场建设质量。商品交易市场建设要从全面开花向重点培育转变，从量的增加向质的提高转变，努力扩大和加强市场的辐射范围和能力，提高市场的竞争力。因此要加强规划，合理布局，严格控制小型、雷同商品交易市场的建设，促进全市商品交易市场上规模、上档次、上水平。二是改造提升传统市场。要加快对初级市场特别是棚户式市场的整顿改造，对一些设施简陋、布局凌乱、层次偏低的市场，通过就地改造或整体搬迁等方式，从根本上改变面貌，推进硬件设施现代化，引导市场设施向商场化方向发展。要积极创新市场交易方式，充分运用现代信息技术拓展销售渠道。要引导市场建立现代企业制度，完善法人治理结构，改善市场经营机制，提高市场的组织化程度。要加大宣传力度，提高市场知名度，努力塑造品牌形象。 三是培育和发展市场中介组织，促进交易市场发展。建立和完善包括市场协会、市场调研、信息咨询、商品质检等在内的中介组织体系，为市场提供配套服务。充分发挥市场中介组织在政府与市场之间的桥梁纽带作用，鼓励市场中介组织及时向政府及有关部门反映市场动态情况，提出政策建议，使政府及有关部门能及时地、更好地为交易市场发展提供优质服务。四是加大对农贸市场的扶持力度。尤其是县级市场服务中心所管理的市场多数是以农民为主体的广大群众自产自销的主要经营场所，是他们致富奔小康的重要载体，具有很强的公益性，与民生密切相关，不能作为纯粹的赢利实体来对待。建议市政府出台相关政策，明确集贸市场定位，将集贸市场发展作为一项社会公益型事业来抓；要从市、县（区）各级财政中每年安排部分资金，重点整治取缔马路市场，促进市场的巩固和发展，完善市场体系建设，促进经济社会特别现代流通业健康跨越发展。（综合科）

资兴市重大项目建设成效显著

截至2月底，资兴市共有93个项目纳入郴州市重大项目(亿元以上项目)，总投资365亿元，完成固定资产投资9.84亿元，比去年同期净增加2.27亿元，同比增长30%。
    其中，郴州杉杉新材料锂离子电池负极材料二期项目总投资1亿元，该项目占地面积13亩，总建筑面积8500平方米，扩建年产2000吨锂离子电池负极材料石墨化生产线一条，目前已完成土建工程、石墨化炉建设以及设备购置安装。今年2月，资兴市发改局将该项目与湖南华信有色金属有限公司有色固废资源清洁低碳生产技术研发中心、郴州丰越环保公司湖南省有色冶炼固废清洁利用工程技术研究中心作为资兴市2014年国家服务业发展引导资金申报项目予以了上报。（资兴市发改局）

北湖区统筹城乡发展 致力打造“五彩农业”

近日，为进一步推进郴州大道沿线统筹城乡发展“五朵金花”示范片建设加速发展，北湖区委、区政府成立统筹城乡发展“五朵金花”示范片建设领导小组，制定了工作实施方案，并安排专项资金500万元，旨在着力绘就赤橙黄绿紫“五彩农业”发展蓝图。
    北湖区位于郴州市统筹城乡发展示范带核心区，近年来在推进全区城乡统筹发展中涌现出花园、石山头、小埠、三合、塔水5个亮点村，被誉为“五朵金花”。“五彩农业”旨在将示范片5个村整体连片打造，并以“赤橙黄绿紫”形成各自特色，打造出独具魅力的统筹城乡“五朵金花”示范片，实现“中国梦•幸福村”。其中，花园村主要建设花卉、苗木基地（种植桃、红叶石楠、荷、菊、樱花等），打造以红色为主色调的风景带。石山头村建设经济果木种植基地、奇石禅悟文化基地，发展以橙色农作物（甜橙、枇杷等）种植为核心的生态农业。小埠村发展以金黄色农作物（水稻、油菜、猕猴桃等）种植为主的生态农业。三合村发展以绿色农作物（蛇果、长丝瓜、富贵菜等）种植为核心的生态农业。塔水村发展以紫色农作物（香草、葡萄等）种植为核心的生态农业。（北湖区发改局）

永兴县大力推进生态文明建设

近日，永兴县召开专门会议，研究部署大力推进生态文明建设有关工作。会议要求，到2015年，全县森林覆盖率达66.2%以上，城市建成区绿化覆盖率达44%以上，县城区污水处理率达85%以上，城镇垃圾无害化处理率达90%以上，农村生活垃圾集中处理率达75%以上，地表水水质达标率95%以上，优良空气质量达标率80%以上，完成省、市下达的主要污染物减排任务。会议明确了当前主要任务是建设生态自然、产业、宜居和文化等体系。为此，永兴县将采取加强组织领导、完善政策机制、加大投入力度、动员全民参与和严格考核奖惩等5项保障措施确保各项目标顺利实现。（永兴县发改局）

市发改委4月办结各类行政审批项目36个

2014年4月，市发改委行政审批科共办结各类行政审批项目37项。其中：重大和限制类企业投资项目核准2项；工程建设项目招投标核准项目6项；政府出资的审批项目17项；非重大类和限制类企业投资备案项目12项（详见附表）。截至4月30日已累计办结各类行政审批项目87项。（行政审批科）

一、重大和限制类企业投资项目核准 安仁县军山镇污水处理工程项目
 桂阳县城镇污水处理厂(二期）工程项目
二、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准 郴州市廉政教育培训中心园林绿化工程邀标项目
 郴州市槐树路、宁家湾路一期、宁槐路道路工程设计公开招标项目
 郴州移动2014年度铁件工程公开招标项目
 郴州市第一人民医院东院邀标项目
 郴州市香雪中路（青年大道--郴江路）道路建设工程邀标项目
 郴州市第一人民医院中心医院外科大楼工程监理公开招标项目
三、政府出资的投资项目审批 郴州市王仙岭旅游度假区“相山寺”建设工程建议书项目
 汝城县热水镇污水处理工程可研项目
 郴州电视调频转播台泗洲山无线发射基地设施建设可研项目
 湘南学院附属医院全科医生规范化临床培养基地建设工程可研项目
 郴州市槐树路、宁家湾路（一期）及宁槐路建设工程可研项目（联合审批）
 郴州火车站广场大修提质改造工程可研项目（联合审批）
 郴州市郴江河（东边江坝-田家湾桥）综合治理（周家、海泉水景观）工程可研项目（联合审批）
 郴州市禁毒宣传教育基地建设工程可研项目
 2014郴州市公共租赁住房建设工程（一期）可研项目
 2014郴州市棚户区改造工程（一期）可研项目
 郴州市食品安全风险监测体系可研项目
 郴州市教育科学研究院培训楼用地简易绿化建议书项目
 郴州市苏仙区良田镇污水处理厂建设可研项目
 桂东县乡镇垃圾收集及转运建设工程可研项目
 宜章县中医医院建设可研项目
 桂阳县黄沙坪及宝山周边重金属污染治理工程和原铅锌银矿尾砂库综合治理工程可研项目
四、非重大和限制类企业投资项目的备案 小埠艺墅家（一期）建设备案项目
 高斯贝尔全球营销体系网络建设备案项目
 东岭桂园（二期）建设备案项目
 湘域中央花园建设项目
 香花小区建设备案项目
 宜章县耒宜高速小塘治超检测站综合服务区加油站（I、II)区备案项目
 宜章县赤石曹田加油站备案项目
 郴州通程时尚购物公园（一期）备案项目
 汇龙•万宝国际城（三期第一批）建设备案项目
 中石化郴州石油分公司珠江车用天然气加气站建设备案项目
 郴州湘粮粮食产业物流（一期）备案项
 憩园新村18栋-20栋备案项目

北湖区“九大万亩农业产业基地”建设凸显成效

北湖区着力推进农业产业化、规模化发展步伐，努力打造“九大万亩基地”，即：一万亩高山健冷水米（优质稻）种植基地、一万亩禾花鱼养殖基地、一万亩茶叶基地、一万亩优质水果基地、一万亩苗圃基地、一万亩专业蔬菜基地、一万亩油茶基地、一万亩油菜基地和一万亩优质烤烟基地。为推进“九大基地”发展，近年来，北湖区在万亩农业基地建设中，先后统筹投入各类财政资金6000万元，带动社会投资1.6亿元，使2.8万户农民户均年增收3000元以上。截至目前，优质稻、禾花鱼、水果、苗圃、油茶、烤烟产业基地已经提前实现万亩种植（养殖），其它基地建设也正在积极推进，预计可在“十二五”规划期内全面达成既定目标。（北湖区发改局）

安仁县荣获“全国经济转型发展示范县”荣誉称号

近日，在全国经济转型发展示范县(市、区、旗)创建活动中，安仁县获评“全国经济转型发展示范县”荣誉称号，全省仅2个县（市）获此殊荣。
    近年来，安仁县创新工作思路，多措并举，全面推进产业转型升级。一是强力淘汰落后产能项目。2013年，全县申报的淘汰落后产能7个项目，已全部完成，并关闭小冶炼、小摇床10余家，在全市排名第一。二是基本实现由招商引资向招商选资过渡，严格“二高”企业进入。截至目前，全县通过招商引进科技含量高的电子、高端制造、新能源、新材料等新兴产业企业40余家。三是依托丰富的农业资源，大力开发生态农业，建立了全省第一家农业扶贫产业园。目前，该园已进驻天扶菇业、温氏畜牧集团、湘众药业、生平米业等10余家企业，完成投资近15亿元。四是坚持生态立县，发展生态旅游，搞活林下经济，首创全国稻田公园，同步推进“神农八大景区”建设。五是科学制定了现代服务业发展目标，力争到2020年，全县服务业增加值占GDP比重达50%，年均增长17.2%以上。（安仁县发改局）

桂东县15万亩南竹成林农“绿色银行”

桂东县南竹资源丰富，分布面积达15万亩，是远近闻名的 “南竹之乡”。近年来，该县出台奖扶措施积极引导农民实施南竹低改，并派出技术人员下乡巡回向农民传授指导低改技术。定期组织林农到省、市院校学习南竹种植技术，组织林业专家、乡村干部赴外省市考察南竹产业发展经验。同时，出台一系列让利林农的优惠政策，采取买断、租赁、股份合作等多种运作方式，鼓励农民开发种植南竹，通过采取连片种竹、荒山补竹、隙地植竹、庭院栽竹等方式大力发展南竹产业。目前，仅沤江镇都辽、高桥、东水三村就有南竹10500亩，南竹蓄积量达600万根，年产南竹30余万根，春笋、冬笋和竹子是三个主要的创收来源。其中春笋采挖量可达30多万公斤，冬笋产量高达20多万公斤，竹子150万公斤，全年单南竹这一项产业可实现人均增收2000元。（桂东县发改局）

1-3月全市新能源发电项目上网电量近1.4亿千瓦时

据国网郴州供电公司调度数据，今年1-3月，我市已经建成并网发电的新能源发电项目上网电量达到13809万千瓦时。其中：仰天湖、鲁荷金、临武三十六湾和岚桥官里、桂阳水源等5个已建成并网发电的风电场上网电量9891万千瓦时；大唐华银郴州倒窝里垃圾填埋气发电厂上网电量124万千瓦时；安仁凯迪生物质能发电厂上网电量3794万千瓦时。（能源局）

市发改委深入开展教育实践活动
扎实推进文明单位和“四型”机关创建

今年以来，市发改委在巩固去年“四型”机关创建工作成效的基础上加大力度，创新方式，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，重点在提升服务效能、促进中心工作、转变干部作风、协调推进重大改革和体制机制完善上下功夫，推动全委创建工作扎实有效开展。一是进一步加强领导。及时调整了“四型”机关创建工作领导小组，负责统筹开展“四型”机关创建工作。领导小组下设办公室，机关党委、监察室、办公室、综合科、政工科为办公室成员单位，负责日常创建工作的具体实施。二是注重“四个结合”。注重与市委、市政府中心工作和本单位业务工作结合，着重提升工作水平和服务效能；与当前我市清理办公用房、公车改革、改进公务接待等重要工作相结合，把创建工作融入到本单位重点工作当中，推动各项工作全面开展；与党的群众路线教育实践活动相结合，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和“反四风”的新要求，树立本单位在人民群众中的良好形象；与“好作风建设年”活动相结合，突出整治“门难进、脸难看、事难办”，进一步精简审批事项，优化服务流程，促进服务更加人性、更加热情、更加便捷、更加高效。三是创新活动载体。结合党的群众路线教育实践活动，广泛开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”大讨论活动；结合市委、市政府中心工作深入调研，提出重大意见建议、形成调研成果，扎实开展“工作创新”和优秀建议、调研文章评比评选活动，打造创建工作亮点；结合发改工作实际，突出自身特色，认真开展“三个一”活动，即“一次专家学者授课活动、一次集中调研走访活动、一次集体学习交流活动”。四是加强考核督促。将“四型”机关创建工作纳入本单位年度绩效考核，对主动参与创建、积极开展活动并有突出贡献的科室，给予一定奖励；对未按部署安排落实创建工作内容并给本单位创建工作造成不良影响的，将严格追究责任。（办公室）

北湖区发改局以“七个一遍”为抓手 启动教育实践活动

4月11日，北湖区发改局召开党的群众路线教育实践活动动员大会，局党组书记、局长刘杰作动员报告，区委常委、常务副区长李建军参加会议并讲话，区委第十五督导组到会指导。
    刘杰在动员会上要求全体党员干部紧紧围绕“为民务实清廉”主题，把“三严三实”内化于心、外化于行，以“七个一遍”（班子成员到农村、社区联系点走访一遍，到重大项目走访一遍，到“两型”示范点走访一遍，到重点耗能单位走访一遍；党员干部相互谈心一遍，教育实践活动知识测试一遍，规章制度修改完善一遍）为抓手，推动全局“五个重大”（抓重大规划、抓重大政策、抓重大项目、抓重大改革、抓重大建议），争取中省更多政策和资金支持，为全区经济社会发展做出积极贡献，确保全局教育实践活动落到实处、取得实效。
督导组对区发改局教育实践活动的组织领导、前期工作准备以及安排部署给予了充分肯定。李建军副区长最后指出，区发改局领导班子连续6年被评为“全区优秀领导班子”，希望全局紧密结合工作实际，采取有效措施，力争在教育实践活动中为全区树立榜样。（北湖区发改局）

永兴县发改局从“严”开展群众路线教育实践活动

根据全县对党的群众路线教育实践活动的部署，为进一步解决干部“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，永兴县发改局召开“群众路线教育实践活动”动员大会，要求全体党员干部进一步改进工作作风，践行为民宗旨，从“严”开展“群众路线教育实践活动”。一是学习要严。要求每个党员干部，按时学习相关文件和习总书记有关讲话精神，有专门学习笔记本、学习心得和调研材料。二是要求要严。要严格按照活动标准部署落实、步步推进、督促检查，使每个环节、每项工作都符合上级要求。三是工作要严。工作上要一丝不苟，对局党组部署的工作任务，必须在三天内落实或提出方案及意见，做到早部署、紧跟踪、促落实。四是整改要严。在整改中要敢于正视，敢于碰硬，把改作风与改习气结合起来。五是问责要严。对党员干部中发现的“四风”、损害群众利益和机关效能等问题，从严、从重、从快惩罚。（永兴县发改局）

宜章县“四举措”扎实开展群众路线教育实践活动

继宜章县委召开党的群众路线教育实践活动动员会后，宜章县发改局迅速动员，结合发改工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践系列活动。一是早宣传、早发动，精心组织求实干。县发改局及时成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，研究制定了教育实践活动实施方案，并于4月3日召开了教育实践活动动员大会，对活动开展进行了部署。二是定标准、定方法，认真学习求实质。采取理论与实际、正面教育与警示教育、集中学习与个人自学、讨论交流与调查研究相结合的方法，认真组织学习了《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等必读书目及央省市重要文件和领导重要讲话，并邀请了上级党组织负责人作专题辅导讲课，对“入党为什么、入党干什么”进行了专题讨论。三是访群众、访企业，开门纳谏求实际。局党组班子成员先后深入到白石渡镇氟化学工业园、麻田镇桐子树下村易地扶贫搬迁安置区、联系驻点村五岭乡沿江村等实地走访，听取践行群众路线教育和工作落实意见。一周内走访玉溪、五岭、赤石等22个乡镇，对全县主要建设项目“1533”计划中重点项目“510”工程建设进度情况进行调查摸底，了解掌握了重点工程损害地方和群众利益问题的信息需求。四是抓结合、抓统筹，边学边改求实效。认真落实“八项规定”，进一步精简会议、文件数量，清理行政审批项目，优化项目审批流程，提高了服务项目建设的工作水平。切实规范公车管理，落实公务用车统一标识、统一派车、节假日定点封存等制度，实现了集中管理，统一调度。严格办公用房清理，将原局长办公室腾挪出来，专门用于“一办六部”项目调度办公室。开展了公务用车情况、境外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、违规职务消费和公款大吃大喝问题自查自纠活动，建立了可操作性强的财务管理制度。今年来，县发改局会议、文件简报、公务接待经费、公务车运行费分别比同期大幅减少，体现了发改部门传承多年的优良传统、务实形象和清廉作风。（宜章县发改局）