2014年兰州市发展亮点解读

　　原标题：改革创新引领明年全市发展

　　2014年全市发展亮点解读

　　中国甘肃网12月31日讯 据兰州日报报道(首席记者 崔凌云) 12月30日，市委十二届七次全委扩大会议暨全市经济工作和城镇化工作会议三会合一，集中对2014年的经济社会发展工作作了部署，也为新一年的兰州展开了一幅新的蓝图。梳理明年的发展亮点，我们注意到，兰州新区的开发建设，推动产业升级，持续深入地治污治堵，丝绸之路经济带建设等将纵深推进；与大家生活密切相关的魅力城市、美丽乡村建设、深化社保改革、推进全民创业行动、扶持富民产业等的含金量更高；国企改革、农村经营体系改革、支持非公经济发展等一系列举措将付诸实施，政府职能、作风的转变会更加量化、更显透明。

　　兰州新区持续放大国家平台效应

　　在历经前几年发展的基础上，明年兰州新区的主攻点将向集聚产业和集聚人气上用力，已经开工的正威、绿地、禾邦、科创等项目或可产生实际效益，格瑞德空调、际华国际、特变电工等项目许将开工建设。值得一提的是，除已经启动搬迁的兰石集团等企业外，石化产业园建设将于明年进入实质性运作阶段。

　　明年新区将瞄准白色家电、电子产品、机械制造等领域，推进综合保税区建设，先行启动部分出口业务。其他路网、公共服务设施等配套项目将持续推进，并力争将被征地农民统一纳入城镇职工基本养老保险统筹体系。而在融资方面，将着重发挥基金的作用，促进一批有成长潜力的企业快速壮大。

　　推动转型升级亮点纷呈

　　开发“城市矿产”、培育新的信息消费热点、开展“电子商务发展年”活动、加快都市圈文化产业区建设……在推动转型升级，实施“3341”项目工程方面，明年可谓亮点纷呈。

　　这其中，除在“城市矿产”开发、餐厨垃圾再利用方面做足文章、打造亮点外，中心城区已经开工的几个城市综合体有望建成，还将开展“电子商务发展年”活动，培育壮大本土电商和物流企业的同时，力争引进菜鸟、阿里巴巴等电商龙头企业在兰州设立分部。

　　结合省上“丝绸之路经济带”甘肃段大景区建设，明年将加快实施黄河风情线提升、黄河楼、黄河母亲文化广场、华夏青瓷博物馆、青城古镇、天斧沙宫、太阳约城等重点项目，同时发展创意设计、网络服务、数字音乐、文化会展、动漫游戏等新业态。

　　依托第四届兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节等精品赛事节会，明年的兰州或将吸引更多的国内外游客来兰州旅游观光。随着生态安全屏障综合试验区获批，我市还将争取将南北两山绿化及通道、兰州新区南北生态区建设、国家级湿地公园等生态项目纳入其中。

　　治污治堵将续写大手笔

　　截至12月30日，我市今年空气优良天数已达299天，尽管如此，治污仍然任重道远。明年，我市将继续深入实施大气污染治理整体战攻坚战，推动治污由自信向自觉、硬手段向软管理转变，重点在强管理、重技术、促搬迁、补短板上下工夫即把网格化作为城市管理的常态手段，对三大电厂开展粉尘回收利用的同时，实现电子在线监察，并引进“双良”余热回收技术对“煤改气”供热企业实施改造，推广范坪电厂电湿除尘技术改造工程。同时，推动二热“上大压小”项目向城郊搬迁改造。

　　对城区和城乡结合部现有未供暖的住宅进行全面摸底，能接入热电联产供热管网和煤改气锅炉的要就地改造接入，不能接入的要实施电暖气改造，对坪台地区的平房散户要实施轻烃、电暖气改造。

　　众所周知，明年轨道交通1号线一期工程将全面开工建设，这将为我市的城市交通组织带来新的挑战。记者了解到，将集中力量畅交通、推进轨道交通有序建设的同时，我市也将统筹推进轨道交通、二环路、上跨下穿、道路疏解、黄河桥梁、新建道路和自行车专用道“七大工程”。城市轻轨交通的谋划，也将提上议事日程。智能交通二期工程将建成投入使用。

　　保洁、增绿、建景为魅力城市加码

　　在完善基础功能，打造宜居宜业宜游魅力城市方面，我市将以“五城联创”为统领，重点抓好背街小巷、城中村、棚户区、坪台地、城市出入口、铁路沿线、排洪沟改造。特别值得一提的是，明年将启动铁路沿线违章建筑整治、绿化补植工作，力争将铁路沿线打造成新的城市景观长廊。

　　保洁方面，将全面推行环境卫生精细化管理，实现吸尘车辆和垃圾不落地收运主城区全覆盖，打造西北最干净的省会城市。增绿方面，会推进黄河风情线人行绿道建设，实施黄河兰州段湿地保护项目，力争城市道路绿化普及率、公园绿地服务半径覆盖率、林荫停车场推广率达到创建国家园林城市标准。建景方面，将推进城市规划展览馆、马拉松体育公园、五泉山名人堂修缮、金天观维修等重点项目。

　　建设一批美丽乡村示范村

　　围绕小康目标，明年我市将启动70个建制村通畅工程，新建乡村公路592公里，解决农村10万人安全饮水问题，特别是将大力推广正大新农村现代产业发展模式，带动禽畜养殖上下游产业发展，并以榆中北山地区为重点，推进中药材种植加工产业化，力争3年扩大中药材种植20万亩，培育产业发展的新亮点。

　　以深化“双联”行动助推扶贫攻坚，将瞄准贫困地区基础设施短板进行精准扶贫，确保完成104个贫困村整村脱贫任务。同时，对“两后生”开展“对接式”、“订单式”技能培训，做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。此外将高标准、园林化、景观化打造“省门第一道”，完成重点地段造林绿化1000亩，有序推进农村环境综合整治，建设一批美丽乡村示范村，总结可复制、可推广的经验。

　　推动重点领域改革和对外开放

　　国企改革将从“管企业”向“管资产”转变，对可以进行战略重组的国企和国资，加快资本证券化进程，探索以混合所有制形式推进整合和重组。结合金融改革防范政府债务风险，将盘活现有资产来融资，严格政府举债程序，加强政府债务审计，将组建兰州投资控股集团。

　　农业经营体系方面，将建立农村土地产权交易中心，推动群众自愿基础上的土地流转和适度规模经营，试点推进农民专业合作社逐步向现代股份制公司转型。

　　支持非公经济发展方面，将延续“3个20万”政策，并新设小微企业贷款贴息专项资金2000万元，将中小企业信用担保补助资金增加至1000万元，实行创业资本“零首付”。

　　同时，争取综合保税区、保税物流中心获批建设，协调开通“兰欧”客货运班列，力争开放国际空港，开展在兰州新区设立自由贸易区、宽轨铁路引入新区的前期工作，对接丝绸之路沿线国家在兰州设立领事馆和商务机构。

　　牢记民生优先推动社会事业发展

　　民生方面，将深入推进全民创业行动，突出抓好以高校毕业生和农村“两后生”等为重点的青年就业工作。

　　明年会深化社会保险“五险合一”征缴模式改革，实现社会保险业务网上办理。各类新建住房销售面积达到500万平方米。

　　按照中央全面深化改革的要求，重点在教育、医疗、文化等领域确定为民兴办实事，让实事的兴办给群众带来切身的感受，给城市带来实实在在的变化。同时，将以三维数字社会服务管理平台为抓手，完善民情流水线、“虚拟养老院”等服务模式，提升全市社会服务管理工作的信息化、科学化、规范化水平。

　　上门服务、加速服务、线上服务

　　政府自身工作方面，将实施好机构改革，深化行政审批制度改革，做好“接、放、管”的工作，并充分发挥政务服务中心、行政审批电子监察系统、公共资源交易中心等平台作用，变“坐着服务”为“上门服务”，变“匀速服务”为“加速服务”，变“线下服务”为“线上服务”。

　　值得一关注的是，明年我市将探索建立“权力清单”和“负面清单”制度，“权力清单”针对政府自身，弄清政府有哪些权限，权限怎么用；“负面清单”针对企业投资者，为非公经济发展创造更大平台。

　　将进一步规范权力运行机制，对影响投资环境的人和事采取“零容忍”态度，做到过错绝不放过,问责决不留情，全力打造西部最优、全国一流的投资发展环境。同时，结合党的群众路线教育实践活动，在全市上下发扬“钉钉子”的精神，践行“喊破嗓子不如甩开膀子”的作风，确保明年经济社会发展取得更大成效。