关键词回眸2013衢州经济

　　今年6月，柯城区残联与航埠镇政府联合组织的残疾人来料加工培训现场，残疾人孙志荣(右一)正在向其他残疾人传授来料加工制作方法。

　　淘宝网特色中国龙游馆等一批网商队伍的壮大，不仅解决了一批年轻人的就业，也促进了商品成交额的提升，多渠道促进了居民的消费水平。

　　年初举行的龙游招聘会“创业项目展示区”内，公司加农户的形式，吸引了不少创业者。

　　内需外贸

　　●关键词：

　　内需外贸

　　——这是扩内需、促消费，商贸惠民成效显著；稳出口、抓引导，外经贸质量提升的一年。

　　又到年关，年货节再次与您相约。

　　年货节是个缩影，我市充分利用节假日和各类展会开展促消费活动，2013年举办了“中秋民俗文化节”，“哈尔滨啤酒美食消费文化节”，2013衢州春、秋季汽车博览会，家居建材展销会等14次展会，100多万人次参展，成交金额15亿多元，进一步释放城乡居民消费潜力。

　　城市红火，乡村也不落下，衢州城乡商贸一体化建设再推进，以万村千乡市场工程、农超对接、农贸市场改造升级等工作为载体，全市村级连锁超市和连锁便利店已达3036家，已建连锁便利店行政村1582个，行政村覆盖率达93%。做好消费品下乡、农产品进城工作，进一步搞活流通，完善农产品流通网络。

　　作为历史文化名城，我市2013年加快特色餐饮发展，实施“衢菜”品牌五大工程，开展十大“名菜、名点、名厨、名店”评选活动。

　　扩大内需的同时，我市围绕产业集聚，引导外贸企业转型升级，积极扶持和培育外贸主体，组织境内外各类国际性展会，做好外贸业务回归，挖掘出口潜力。1至11月，我市进出口总额34.12亿美元，同比增幅24.3%，位列全省第二。其中出口21.68亿美元，同比增长30.3%，位列全省第二；进口12.43亿美元，同比增长14.9%，位列全省第二。

　　走出去，怕什么？纠纷。2013年另一件大事是，中国国际贸易促进委员会(中国国际商会)浙江调解中心衢州办事处正式成立。这对衢州涉外企业和涉外工作者来说，是一件喜事。企业一旦有商事纠纷，就有了自己的解决机制和渠道。相对于诉讼，调解更为便利，程序更为简单和高效，涉案企业可以先向衢州办事处咨询，再进行调解，把纠纷和矛盾化解在诉讼之前的阶段。浙江调解中心衢州办事处的成立，顺应了我市外向型经济发展的新需求，对于进一步整合各类社会资源，化解社会矛盾纠纷，优化我市涉外法律服务环境等具有重要意义。

　　●关键词：

　　商会

　　——这是“衢”字号商会快速发展壮大之年

　　今年“衢”字号商会达到了20家，2013年内挂牌的有7个商会，包括4个外地衢州商会、3个本地商会，即上海市衢州商会、南宁市衢州商会，以及衢州市兰溪商会、衢州市台州商会等。自2005年7月衢州市温州商会成立以来，在2013年里迎来了大发展的一年。

　　市协作办吴显明一直从事商会管理工作，12月25日，他认为商会快速发展壮大的原因，包括我市在外企业数量增加、来衢投资的异地商人增加，同时商会作用越来越大，企业抱团发展。“当然，商会的成立离不开这样的一个认识，就是受益面的问题，加入商会，不可能平时人人受益，而是要着眼长远。”

　　权威统计，今年1至8月份在全市共引进的155个招商引资项目中，商会直接引进的项目就有13个，协议引资额达19.7亿元。特别是在今年省委、省政府开展的“十万浙商进百区”活动中，各商会充分发挥政府和企业的桥梁纽带作用，积极协调和组织会员企业来衢考察投资洽谈，6至8月份，杭州市衢州商会、宁波市衢州商会和温州市衢州商会先后组织会员企业回衢考察投资，其中，杭州市衢州商会在衢考察投资期间，共签订投资协议7个，协议资金19.74亿元。

　　今年以来，衢字号商会先后向我市社会公益事业及贫困学生献爱心，共计捐款捐物70余万元，既体现了全体商会会员对衢州市社会公益事业的大力支持和关爱，也得到了社会各界的肯定。

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　　节点

　　——这是如何消化吸收新政策的关键节点之年

　　“目前旅行社有没有正式提出关门的？今后像我们这样的小公司怎么发展更好？”

　　12月25日，一位从事旅游业的老总专门咨询柯城区旅游局有关负责人。对此，业内人士的建议是借力——包括强强联手、植入“航母级”管理基因、积极推进产业整合，以及主动参与挖掘乡村休闲游新产品等途径。

　　旅行社“成长的烦恼”来自三个层面原因，一方面，中央和省里出台了八项规定、六大禁令，让公费旅游市场大幅缩水；10月起，新《旅游法》又切除了零团费之下的回扣；我市旅行社本来小而散，“夫妻店”人员偏少、经验不足、开拓意识不强等问题。

　　如果旅游新法涉及的仅是全市80多家旅行社；那么，“营改增”影响的范围就大得多了——截至2013年11月30日，全市共4421户纳税人纳入试点范围，其中8月“营改增”扩围新增广播影视业纳税人53户，应纳增值税共计13879万元，共减轻税负1.82亿元。

　　营改增的好处是“三个有利于”，即有利于促进产业转型升级，有利于优化产业结构，有利于促进经济持续平稳增长。营改增后，我国增值税新增6%和11%两档低税率，税率由以前的两档增加为四档。与试点税率相比，目前增值税实行的基本税率17%及低税率13%，明显偏高，不利于从整体上减轻纳税人的税收负担，影响增值税税制对经济促进作用的发挥。在征收范既定的情况下，实行较低的增值税税率、较为单一的增值税税率结构能够更好地实现公平税负，确保增值税运行机制的畅通，更有利于提高增值税管理的效率。因此国税部门建议，适时简并、调整税率，可将目前执行17%税率的货物及劳务适用税率降为13%，将执行13%税率的粮食、食用植物油等农产品适用税率降为11%，并视试点实际运行情况对税负提高较大的行业在原有基础上进行调整，使纳税人充分享受税制改革带来的减税效益。

　　“营改增”关注的焦点也不少，像货物运输业是受试点影响的主要行业。问题突出在纳税人不符合现行规定，国税机关不能给予代开货运发票之上。其中，货运配载行业的纳税人因其经营模式只能取得“货运站(场)经营”许可，不具有普通货物运输资质。而拖拉机运输业的运输户属农机部门归口管理，办理行驶证件和驾驶证件，但是无营运证，且自2009年起已停止给拖拉机办理营运证。另外，货运一般纳税人税负略有提升。一是名义税率提高。根据试点政策的税率设置进行理论测算，除货物运输业外，其他行业(含实行简易征收的客运行业)税负与试点前相比，将有所下降或基本保持一致。货运行业一般纳税人增值税适用11%税率，与原营业税适用3%税率相比，名义税率提高了8%，纳税人反响较大。二是抵扣不足。货运行业属于劳动密集型企业，其他人工成本和过桥过境费占成本比重较大，但两项均不属于可抵扣范围，导致进项抵扣不足，税负确有增加。有必要适当扩大可抵扣固定资产范围及增加过桥过境费抵扣比例。

　　“应对挑战，我们已经在努力深化各项措施。”来自国税部门的消息，重点是完善分析评估，防范风险。全面跟踪分析“营改增”运行情况，点面结合，深入开展“营改增”政策效应评估，妥善解决试点中出现的兼营核算、代开发票等问题，为深化税制改革和“营改增”试点扩面奠定基础。

　　●关键词：

　　创业就业

　　——这是深化创业带动就业，精心打造创业扶持品牌的一年

　　先来看一组统计数据：

　　2013年，全市新增就业29437人，完成全年目标任务的132.6%；城镇失业人员再就业人数12898人，完成全年目标任务的135.8%，其中就业困难人员再就业3108人，完成全年目标任务的135.1%；公益性岗位进村达标率82.7%，完成全年目标任务的137.8%；新增失业保险参保人数16266人，完成全年目标任务的135.6%；参加创业培训人数1663人，完成全年目标任务的237.6 %；全市城镇登记失业率为3.20%，低于4%控制目标。

　　那么，衢州的特色有哪些？

　　“促进就业工作成效显著，全市就业形势基本平稳。”市就业局有关负责人介绍，人力资源招聘服务工作，我市全年成功举办春季人力资源交流会、8·8人才交流会、劳务集市(夜市)、民营企业招聘周、高校毕业生专场招聘会、园区专场招聘会共133场，解决本地劳动者就业5.1万人。全年通过就业网等网络平台累计提供就业岗位12万余个，发布招聘活动信息300余万条(次)，免费发送岗位信息12万条(次)。2013年，全市企业求人倍率保持在1.58至1.73的合理范围内。

　　开展“就业政策落实年”活动，政策体系日趋完善。衢州市大学生创业园被认定为市级大学生创业园；出台了扩大失业保险基金支出范围试点有关文件，明确了市本级中小微企业稳定就业社会保险补贴申报的对象、标准和程序，市本级53家企业申请的稳定就业社会保险补贴共213万元发放到位。

　　信息化助力，劳动力市场信息四级联网工程中，全市新增35个网点，现共有1359个网点联通运行，人力资源数据采集147万条，免费为企业和劳动者发布招工、求职信息500余万条。投资613万元对公共就业服务信息系统硬件进行了升级改造。

　　“深化创业带动就业，精心打造创业扶持品牌，是2013年的重点。”据悉，全市共征集创业项目40个，举办各类创业项目展示会11场，通过展示会平台成功创业689人。在大学生、退伍军人、下岗职工等人群中评选出32位创业代表人物，扩大典型影响力。全市共建成大学生创业园8家，市本级重点建设了以电子商务为特色的衢州市大学生创业园，已入驻电子商务企业33家(6家已孵化出园)、创业高校毕业生68人；开发创业产品200余种，月营业总额190余万元。依托创业园平台，强化创业培训。2013年，市大学生创业园邀请电子商务协会、工商、税务、银行、本土电子商务企业家等，在园内免费开展电子商务创业培训11期，经培训的820人(高校毕业生有265人，占三分之一)中已有110人开展电子商务创业，其中高校毕业生68人。全市共开展创业培训12期，创业培训1663人，实现创业102人。记者 王继红 通讯员 金施妮 廖文龙 吴祈勇 /文 廖峥艳 戴水莲 /摄