傅阳做南京市装修行业发展及条例宣贯工作部署

　　《南京装饰装修管理条例》宣传贯彻大会于12月21日下午二时在南京金梦都宾馆举行。

　　此次大会由南京市政府组织召开，南京市政府副市长陆冰、市政府副秘书长、市建委主任陆平贵、市建委副主任傅阳等出席大会并讲话。大会的主要任务是：回顾总结近几年我市装饰装修行业的发展状况，以宣传贯彻落实《南京市装饰装修管理条例》为契机，研究部署今后全市装饰装修行业发展目标任务，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，加快全面建设小康社会的步伐，实现“两个率先”的目标任务,开创装饰装修行业又好又快发展新局面。以下为傅阳做南京市装修行业发展及条例宣贯工作部署：

　　主持人，市政府副秘书长陆平贵：大家知道，我们前一段时间，市人大通过了《南京市装饰装修管理条例》，而且规定要从08年1月1号开始正式实施，为了贯彻执行好，《装饰装修条例》，今天召开南京市装饰行业发展暨《南京市装饰装修管理条例》宣传贯彻大会，出席今天会议的，并在主席台就坐的领导有，市政府副市长陆冰同志，省建设厅副厅长徐学军同志，省建管局副局长顾炎晴同志，市人大法制委员会主任委员王有信同志，市建委副主任傅阳同志。参加今天会议的还有各区县分管区县长，南京市装饰装修企业负责人，南京市部分开发设计、监理、建材等单位的负责人，市建委相关负责人等等，同时我们还邀请了新闻单位的朋友参加，今天会议的议程主要有这么几项，首先请市建委副主任傅阳同志，做“南京市装修行业发展及条例宣传贯彻工作部署”，大家掌声欢迎！

　　市建委副主任傅阳同志：同志们，今天市政府在这里召开南京市装饰行业发展暨《南京市装饰装修管理条例》宣传贯彻大会，主要任务是，深入学习贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，回顾总结近几年来我市装饰行业发展的状况，以宣传贯彻落实《南京市装饰装修管理条例》为契机，为进一步巩固我市小康社会建设成果，开创建筑行业又好又快发展新局面做出新的贡献。

　　一、我市建筑装饰行业发展情况的回顾和总结：我市委、市政府的正确领导下，在省建设厅、省建筑管局的关心指导下，我市装饰行业以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神及一系列方针政策，围绕我市装饰装修业的实际情况，聚精会神抓发展，一心一意谋改革，全行业得到的较快发展，取得了良好的业绩。

　　(一）行业规模进一步扩大。“十五”以来，我市装饰行业得到了长足的发展，企业数量、从业人员和经营产值都有了新的突破，2001年我市公有装饰类企业126家，其中一级企业9家，截至2007年11月份，我市装饰类企业数量基本实现翻三番，共有企业589家，其中一级企业33家，建筑幕墙和金属门窗企业数量也得到较快发展，从业人数从2001年的约六万人，增至目前的约十五万人，企业中的高素质人员比重也有显著增加，截至2007年11月份，共有2693人取得项目经理的执业资格，其中一级项目经理326人，仅去年，我市就有近200名的项目经理通过了建造师的考核认证，现有注册建造师人数269人，无论是企业数量还是从业人员数量，我市装饰行业在全省都居于前列，我市装饰业产值呈现出加速上涨趋势，2006年，我市装饰企业完成建筑业总产值，61.3亿元，比2001年20.5亿元，增加了199%，实现企业总收入64.7亿元，比2001年21.2亿元，增加了205.1%，预计2007年我市装饰企业完成建筑业总产值，实现企业总收入在2006年基础上将约20%的增长。

　　（二）改革改制进一步深化。目前，我市装饰企业中，国有集体资产已全部退出，企业产权改革、管理制度改革、劳动用工制度改革和分配制度改革稳步推进，企业活力进一步激发，南京深圳装饰公司2004年度完成了建筑业总产值4792万元，在进行股份制改革以后，企业调整了经营层、管理层，实施新的经营战略，员工工作积极性空前高涨，2006年度，企业建筑业总产值跃升至2.4亿元，是改制前的五倍，南京装饰企业在深化改革的同时，进行经营结构的调整，集团整体效益得到明显的提升，下属金宏鸿装饰公司、南京装饰公司立足大型公共装饰工程，创高端精品，美宏装饰公司立足家装市场，走集成家装道路，鸿发铝业公司进行建材研发和生产，为装饰施工配套，企业整体优势明显增强，从全市范围内来看，改制后的装饰企业经营产值、发展规模、税后利润都有了明显的增长。

　　（三）外地装饰市场进一步拓展。2006年度，我市装饰企业在省外施工产值达12亿元，占我市装饰企业建筑业总产值的19.5%，与2005年同期相比增长29%，目前全国各省均有我市装饰、幕墙企业的足迹，占领了北京、上海、安徽、山东、浙江等五省相当份额的市场，南京香江华建装饰公司，成功开辟了海南装饰市场的先后承接了海南三亚希尔顿大酒店，亚龙湾大酒店等四、五星级酒店的装饰工程，在当地打响了企业品牌，取得了一定的经济和社会效益，一些专业家装企业业务经营也开始向全国拓展，如江苏锦化妆师公司，已在权利开设了20多家装饰分公司。

　　（四）企业多元化经营进一步拓展，我市装饰企业根据自身特点，经营范围向纵深、多元化方向发展，如华夏天成建设公司，打造装饰工程项目完成产业服务链，开拓了装饰工程项目管理服务的新领域，形成了集成经营的综合优势，南京中保龙装饰，在不断发展以家庭装饰装修为主营业务的同时，开设了大型的建材展示中心，创办了地板和橱柜二个生产基地，经营收入已大大超过了其主营业务的收入，成功实现了上下游产业的有机整合，有的企业在经营过程中逐步向专业化服务方向迈进，南京百会装饰公司在承接博物馆装饰工程上形成企业特色和较高的知名度，有的企业参与装饰新材料的研制和生产，拉长产业链，寻求企业的新的经济增长点，还有的企业涉足旅游、职业技术培训等行业，使企业的经济效益明显提升。

　　（五）综合实力进一步增强，“十五”以来，我市装饰企业迅速发展壮大，综合竞争实力不增强，多次参加了国家重点工程装饰项目的施工，金鸿装饰，金中建幕墙进入全省十强的装饰企业排名，金鸿装饰、金陵装饰获得中国建筑装饰装修百强企业的称号，金中建幕墙公司连续二年进入全国建筑幕墙企业50强排名，在2007年全国建筑工程装饰奖评选中，有六家企业的装饰工程获奖，我市专业家装企业发展迅速，不论是企业的规模、施工能力还是市场占有率都走在全省前列，形成了一批综合实力较强的专业家装企业。

　　（六）服务水平进一步提升，市委市政府高度重视我市装饰行业的发展，采取了多相举措，并取得明显的成效，一是统一了管理机构，2000年，市政府整建制合并成立了由市建委领导的南京市装饰行业管理办公室，结束了装饰市场多头管理的局面，2002年又批准成立了南京市装饰装修工程质量监督站，完善了管理机构，二是完善了法规，2001年我市政府办法了《南京市装饰装修管理规定》，积极推进了装饰行业的发展，三是提供了财政补贴，为减轻企业负担，取消了执行多年的建筑市场管理费的收取，从城建资金中筹措部分费用，弥补管理经费的不足，保证机构正常开展工作，四是规范了依法行政行为，行政审批和管理事项全部进入建设系统政务大厅办理，实行一站式服务，做到权力在阳光下运行，五是增强了服务意识，我们把办好家装文化节作为为民办实事的项目，已成功举办了九届，始终坚持“政府搭台、企业唱戏、百姓受益”的办会宗旨，受到的参展企业和市民的普遍好评。

　　宗旨，我市的装饰装修业发展态势良好，在产业规模、经营思虑和综合实力等方面有了较大提高，全行业正朝着健康、稳定的方向发展，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市装饰行业中还面临着一些深层次矛盾和需要及时解决的问题，具体表现为：一是企业的规模和品牌优势不强，市场占有率不高，抗风险能力不强，二是从业人员素质有待进一步提高，传统施工工艺造成的资源浪费和环保恩情依然突出，三是新材料、新工艺、新设备、新技术推广缓慢，成品化程度不高，增长方式粗放，四是市场行为还不够规范，市场间卷受有待进一步加强，对于这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，努力把下一步工作做好！

　　二、我市装饰行业发展指导思想、目标任务和重点工作

　　“十一五”是我市全面建设小康社会和为率先基本实现现代化奠定基础的关键阶段，我市装饰行业既面临大好机遇，又面临严峻挑战，我们要全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧急联系装饰行业发展的实际，实现装饰行业又好又快地发展。

　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以转变增长方式和结构调整为主线，以增强企业核心竞争力为重点，以构建诚信企业为载体，以提高工程之安全水平和经济效益为目的，全面深化装饰行业改革，促进装饰企业做大做强，做精做专，推动我市装饰行业又数量型向质量型，劳动秘密型向科技型，速度型向效益型，粗放型向集约型转变，提高行业的综合竞争力和产业带动力，促进装饰行业全面、协调、可持续发展。

　　装饰装修行业发展的具体目标任务：1、总量目标，到2010年，我市装饰类企业实现建筑业总产值年均增长15%，税收年均增长18%，利润总额年均增长20%，二、行业结构目标，到2010年培育出年产值达五亿元的企业两到三家，年产值达三亿元的企业五到六家，一级企业40恩家，完成跨区施工产值年均增长20%，3，节约和环保目标，到2010年，加强节能、环保技术措施，后场配套率达到75%，4、从业教育目标：到2010年，从业人员持证上岗率达到85%以上，5、质量目标，到2010年，公共竣工交付合格率达到100%，有效防治质量通病，创建全省建筑工程装饰奖120项，全国建筑工程装饰奖12项。

　　根据上述指导思想和目标任务，在今后一段时期重点要抓好以下几方面的工作：

　　一、加快结构调整步伐，提升装饰企业市场的竞争力

　　1、大力培育优势企业，鼓励企业跨地区、跨行业，跨所有制进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进、具有综合竞争能力的企业集团，探索以资本、技术、服务等要素向投资商、开发商、承包商相结合的运作模式，积极参与高端市场竞争，提高市场占有率，鼓励大型企业以资产联结为纽带，以项目合作为基础，以技术服务为手段，带动中小企业共同开拓市场，引导企业通过合资合作或联合投标承包等方式进入国际市场，提升本市装饰企业外向型发展水平，管理资源向优势企业集中，积极为优势装饰企业人才引进、市场准入，政策咨询等方面提供支持和服务，提高资质等级，扩大兼营范围，引导企业做大做强，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高，市场前景广阔的特色企业，引导企业做专做精，培育和发展品牌家装公司，提高成品化生产和施工组织能力，引导企业积极参与全装修房施工。

　　2、大力发展劳务企业，鼓励现有成建制的装饰劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质，加强对劳务带头人，召集人的政策培训和业务指导，鼓励以合资入股的方式足球装饰劳务分包企业，对农民工统一进行培训，使其尽快成为技术熟练的现代产业工人。

　　3、鼓励企业多元化经营，鼓励支持有条件的骨干企业拓宽经营领域，扩大多种经营，积极向关联度较高的上下游产业延伸，纵向延伸到建材产品，部品的生产、销售、工程设计以及项目管理等行业，实现前后向的一体化，横向向与装饰装修相关联的专业类别发展，如建筑幕墙，建筑智能化，园林绿化等专业，突破单一工程施工的经营模式，逐步树立大装饰的概念，继续发挥企业自身优势，开拓资金运行安全，效益回报稳健的企业，实现一业为主，多业并举的经营格局。

　　二、转变增长方式，推动装饰产业升级。

　　1、加快科技进步步伐，装饰企业要树立“向科技要质量、要安全、要效益”的观念，形成科技推动发展，效益强化科研的内在机制，增强企业技术创新能力，提倡、鼓励和支持企业与高校、科研单位密切合作，建立以企业为主，产学研结合的技术创新机制，一些发展较好的一级装饰企业也要创造条件建立研发中心，不断增长企业的核心技术储备，制订具有自身特点的企业技术标准和施工方法，对节能环保的产品，工程质量通病，全装修房一体化管理要点进行攻关，突破一批影响装饰业发展的关键技术，重视科技成果的有效转化，加快装饰业由劳动密集型向技术密集型转变。

　　2、推动装饰工程节约保护，大力发展节能、节水、节材、智能和绿色环保的装饰装修，走一条技术含量高，环境污染少，经济效益好的发展道路，实现经济，环境和社会效益的和谐统一。树立装修集成理念，加强设计与施工的衔接，要从设计、施工源头抓起，科学设计、规范施工，减少资源耗费，推进装饰工程施工标准化，工艺化的程度，推广新技术，新材料，新工艺，新设备的运用，提高施工的现场装备能力和工厂化生产能力，把清洁生产理念，降低资源消耗，减少环境污染的目标贯穿于工程始终，真正落实建设资源节约，环境油耗社会的方针。

　　3、高度重视人才培养和施工教育，积极创新体制机制，完善用人办法，建立优秀人才脱颖而出的有效机制和人尽其才的良好环境，培养造就一支以高素质的企业家，项目经理为主体的高级管理人才，专业技术队伍和以技术精湛的技师，高级技师为主体的技工队伍，形成合理的人才梯队，确保引得进，留得住，干的专，企业要逐步完成生产操作人员的岗位技能培训，提高持证上岗率，特种从业人员持证上岗率要达到100%，其他从业人员持证上岗率达到85%以上，逐步建立起在操作层以技师和高级工为主干，以中级工为主体，多工种配合的工人队伍，提高操作工人的曾经技能和整体素质。

　　三、建立现代企业制度，实现管理方式转变

　　1、推进新一轮企业改革改制，引导企业建立现代企业制度，健全完善企业法人治理结构，提高企业规范化管理水平

　　，鼓励支持资质等级高，企业规模大，经济效益优，市场信誉好的企业，向上市方向努力，苏州金螳螂装饰公司2006年在深交所挂牌上市，开创了装饰企业在资本市场成功运作之先河，为企业快速发展奠定了基础，我市的大型企业应以此为目标，努力在各方面创造条件，打牢企业基础，待条件具备，时机成熟争取上市，中小型企业要以产权为纽带，进行联合和重组，扩大企业规模，增强企业实力。

　　2、提高企业基础管理水平，随着企业改革改制的深入，我们在全行业倡导实现所有权、决策权，经营权分离的运行模式，不断转换经营机制，多渠道探索人力资源管理方式，激励约束方式和收益分配方式，充分调动企业经营者和技术骨干的积极性，要创新企业管理模式，借助股份制，公司制改造，认真实践“经理职业化、管理法治化、决策科学化、运作规范化”等管理措施，创新企业管理结构，减少管理层次，提高企业决策运营效率，从传统的人、财、物的管理转到人本管理、品牌管理、效益管理、风险管理、成一信管理和社会责任管理，提高企业基础管理水平。

　　3、提高企业现代化管理手段，大力发展电子信息管理技术，从工程设计、招标投标、定额计价，质量控制、物流配送以及劳务用工等方面建立信息管理系统，加强企业对项目管理力度和控制能力，提高企业决策运营效率，降低管理成本，通过现代化计算机技术、网络技术形成一批工厂化生产，模块化施工的信息化管理的先进企业。

　　三、贯彻《南京市装饰装修管理条例》精神，加强行业管理，服务经济社会。

　　《南京市装饰装修管理条例》将于2008年1月1日正是施行，《南京市装饰装修管理条例》的出台，对进一步增强装饰工程质量安全和环境保护意识，规范行业行为，芜湖市场秩序，引导产业发展发挥积极的作用，作为市政府和《南京市装饰装修管理条例》明确的负责本市装饰装修活动监督管理的管理机构，南京市装饰行业管理办公室要以此为契机，着重做好以下六方面的工作。

　　1、加强装饰市场诚信体系建设，加快建立装饰企业等市场主体及向卷从业人员信用档案，建立健全统一的诚信管理体系，进一步加大对未办理施工许可手续，未办理质量间手续，使用不合格产品等违法行为的处罚力度，维护正常的市场秩序，会计开展装饰领域反商业贿赂专项治理，营造公平竞争的市场环境，加强规范住宅装饰装修市场秩序，维护人民群众切身利益的积极倡导节约资源，保护环境，构建和谐的装修理念，把改善民生、促进社会和谐放在突出的威志，提升人民群众的幸福感和满意度。

　　2、规范装饰劳务分包市场，装饰企业和劳务企业要按规定签订分包合同，并报管理机构备案，把劳务分包行为纳入市场监管范围，防止企业以内部协议取代劳务合同，要完善劳务用工制度，规范劳动和我用工合同签约手续，提高劳动合同签订率。