让群众参与处置不合格党员 为党组织注入了活力

　　城固县设有基层党委35个，党支部978个；有党员23272名，其中建制村党员12256名，占52.7%。处置不合格党员，首先需要明确怎样才算不合格党员，制定出科学的标准。城固县依据《党章》和党纪制定了《开展党员“双评议”活动实施意见》，出台了《不合格党员认定及处置办法》，明确具有理想信念动摇、丧失政治立场、组织观念淡薄、工作消极落后、表率作用发挥较差、严重损害群众利益等30种表现形式之一的为不合格党员，并针对每种表现分别提出限期改正、劝其退党、党内除名3种组织处理措施，让基层党组织在认定和处置不合格党员时有据可依。

　　如何认定不合格党员？他们通过自己评组织评群众参与评公开进行确定

　　怎样才算不合格党员？他们依据党规党纪制定出了30条可供操作的标准

　　伴随着改革开放的不断深入，党的组织出现了一些按照《党章》要求不合格的党员。如何认定和处置这些不合格党员，始终保持党的纯洁性和先进性，是在新的历史条件下加强党的建设和党要管党、从严治党的一个重要课题。对此城固县探索建立党员退出机制――

　　在科学制定有关标准的同时，他们集中时间对党员的入党材料、上年度被评为不合格党员的教育整改、流动党员管理、组织关系未及时接转的“口袋”党员情况，对长期不交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织分配任务的“三不”党员，对党员信仰、党员违纪违法、基层党组织软弱涣散情况，进行了全面清理。他们对23272名党员全部进行了调查登记，清理出“三不”党员、“口袋”党员、违纪违法党员94名，梳理出党员在思想、工作、作风等方面存在的各类问题1100余条，做到了底子清、情况明、信息准。

　　伴随着改革开放的不断深入，在党的组织中出现了一些按照《党章》要求不合格的党员。他们理想信念动摇，党性观念淡漠，宗旨意识弱化，模范作用不强，在一定程度上影响了党在群众中的形象，削弱了党的战斗力和凝聚力。如何处置这些不合格的党员，始终保持党的纯洁性和先进性，是在新的历史条件下加强党的建设和党要管党、从严治党的一个重要课题。

　　在开展党员“双评议”活动中，他们让每名党员先对照党员标准和不合格党员的30种表现形式，深刻剖析自己，撰写自查材料，提出整改措施；然后在评议大会上向支部汇报自己的表现并进行自我评价。在自评基础上，他们再召开党员评议大会，让参会党员从党性观念、业务技能、工作作风、工作业绩、道德品行、遵纪守法、作用发挥、履行义务等8个方面，对每名党员进行口头或书面评议，肯定成绩、指出问题、提出建议。活动中，该县有20867名党员参与了评议，参与率达90%以上。在开展党内评议的同时，他们还邀请党员所在单位、村（社区）、企业（团体）的非中共党员干部、群众或服务对象代表、职工代表、“两代表一委员”参与对党员进行评议，并规定群众代表参与人数不应少于参会党员的30%。活动开展以来，该县有9200多名群众代表参与了党员评议活动，指出部分党员存在的各类问题1600余条。评议大会结束后，由各党支部再召开支委会，在综合分析评议情况和测评结果的基础上，对每名党员的评议格次提出初步意见，提交党员大会讨论表决后形成决议，以书面形式反馈给党员本人，并向群众公示，接受监督。目前，该县有3600余名党员对“双评议”活动中提出的问题作出整改承诺，落实整改措施4200余条。

　　从2012年5月开始，汉中市委组织部在城固县进行试点，创新开展“党内评议党员和群众评议党员”活动，让群众参与处置不合格党员，探索建立党员退出机制，为加强党员教育管理、提高党员队伍素质，保持党组织的先进性和纯洁性提供了可借鉴的经验。活动开展以来，城固县已处置不合格党员129名，占党员总数的0.55%，其中限期改正的110名，占0.47%；劝其退党的2名，除名的17名，占0.08%。

　　“吸进新鲜空气，吐出二氧化碳，这就是吐故纳新。”几十年前，毛泽东同志以其形象的比喻，为我们道出了一个永葆党组织活力的深刻道理。