晋城：山西发展的“金左脚”

袁纯清在晋城调研时说：“晋城要当好山西发展的‘金左脚’。”

　　人民网晋城9月30日电（来虹 通讯员焦勇 张向东）山西省在2011年召开的十次党代会提出：未来五年全省要办好两件大事，一件是力争全面小康实现程度达到全国平均水平；一件是率先走出资源型地区转型跨越新路。

　　晋城是山西走向全国的“南大门”，又处在山西综改实验区和中原经济区两大国家经济战略交汇点，区位和政策优势十分明显。而且，晋城既有占全国四分之一的无烟煤，又有占全国四分之一的煤层气，还有华北地区最好的生态、最多的降水，有底蕴丰厚的历史文化资源，周边两小时经济圈有晋冀豫13个省辖市6000万人口，一个半小时行程可抵三个机场。“十一五”经济社会发展水平在全省仅次于省城太原，发展指数居全省第一，2012年生产总值迈上千亿元台阶、财政总收入突破两百亿大关；近两年大规模招商引资，上马了一大批非资源类项目，新能源新材料、装备制造、高新技术、现代服务业四大新兴产业迅速崛起，效应已经或即将凸显；2012年荣获国际花园城市、全国创业先进城市等新的荣誉和新的城市名片，文明指数测评得分排名明显前移。

　　今年，晋城在全省办好两件大事中敢于担当，提出“一争三快两率先”的发展战略，砥砺前行，奋勇争先，“一争三快两率先”精彩开局。山西省委书记袁纯清在晋城调研时说：“晋城已经进入加快发展机遇期、产业发展转型期、招商引资集聚期，要抓住加快发展黄金期机遇，建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区，建设山西重要的新的经济增长极，建设全省新兴产业的重要支撑基地，当好山西的‘金左脚’。”

　　前8个月，晋城重点工程项目建设快速推进，“六位一体”综合完成率在全省排名第一，其他各项工作亮点纷呈，迈出了山西发展“金左脚”有力的一步。

　　快行敢试 争先综改

　　重点在“五规合一”的协调机制、“四化同步”的推进机制、生态坏境的补偿机制以及户籍制度、行政审批、土地管理等六大方面大刀阔斧促改革，破瓶颈激活力。财政改革按照“财权与事权相匹配”的原则，将更多的钱留给市县区。截至8月底，城区财政收入就达到去年全年收入的3倍多，促成了西北片区改造等大工程开工建设。土地改革三项新机制，破解了20个重大项目用地难题。审批项目由392项精简到100项，精简74.5%。培树起巴工等10个先行先试典型。20项重大项目目前已全部开工建设，总投资420亿元，现已累计完成172亿元。飞地经济确定了阳城演礼和高平新能源创新园区为飞地经济“飞入地”。“气化晋城”引领三晋，煤层气开发利用形成体系，全市共有17万户居民用上清洁高效的煤层气，13.8万农户用上沼气，1.5万辆机动车用上了煤层气。作为全省唯一国家低碳试点城市，金村低碳新城示范工程正在加紧建设。

　　抢抓机遇 竞逐中原

　　主动出击，加快推进晋城与中原经济区商品、服务、资本、人员无障碍流动，确立了打造“两区”融合示范市和“能源晋城”、“休闲晋城”的目标。旅游业和中原城市实现了资源共享、市场共建、信息互通、客源互送。今年前8个月旅游总收入117.32亿元，超五成游客来自中原。交通与中原无缝对接，与郑州铁路鉴定了建设三条铁路的战略合作框架协议，并与毗邻城市就三条出省高速公路建设达成一致。

袁纯清在晋城考察电商基地等重点工作项目

　　产业升级 多元发展

　　坚持走“以煤为基、多元发展”的产业升级之路。改造提升传统“煤”产业，全市12座生产井和50座建设井装备、采控、综采机械化率全部提升到100%，煤转化、煤转电、煤制油、煤建材产业逐步延伸和成熟。围绕多元发展，高新技术、装备制造、商贸物流和文化旅游等新兴产业提质提速。着眼集群集聚，园区经济、县域经济、实体经济快速发展，开发区的高新技术、城区的商贸物流、泽州县的装备制造、高平市的新能源新材料、阳城县的建筑陶瓷、陵川县的生态旅游、沁水县的煤层气，已经成为新支柱，凸显新优势。

　　四位一体 统筹城乡

　　紧紧围绕“一核一圈三群”城镇化布局，大力实施中心城市、县城、产业片区和中心镇、新型农村社区“四位一体”的城镇化发展战略，大力推进产业集聚，大力实施农村清洁卫生工程、街道亮化工程和产业扶贫工程，城镇综合承载力和辐射带动力迅速增强，农村村容村貌和农民生产生活环境明显改善。

　　美丽晋城 幸福家园

　　按照“集约高效、宜居适度、山清水秀”的定位和“拓展、改造、提质”的思路建设城市，按照“生产之美、生活之美、环境之美、人文之美、山水之美”的要求建设乡村，按照“种好树、治好水、管好气、治好污、建好制”的要求建设良好生态，以“弘扬晋城精神、争做晋城好人”为重点提升市民素质、打造兴市之魂，“晋城好人”不断涌现，文明程度明显提升。

　　加大投入 改善民生

　　加快发展普惠型社会福利和社会服务体系建设，在学有所教、老有所得、病有所养、住有所居上取得了新进展。截至8月底，全市新增城镇就业岗位26750个，城镇登记失业率控制在1.7%以内；财政教育支出同比增长11.4%，实现了全市城乡义务教育免教科书全覆盖；全市农民参合率达到99.14%，参合农民实际补偿达到55.3%，高于全省和全国的平均水平。

　　在煤价低迷、市场需求不振的严峻形势下，晋城坚定不移实施“一争三快两率先”战略，实现了经济社会的平稳较快发展，民生事业得到显著改善，成就出山西发展的“晋城现象”。