厦门市集美区人民政府2013年政府工作报告

――2013年1月23日在厦门市集美区第十一届人民代表大会第二次会议上

区长  李辉跃

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年，新一届政府在区委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以迎接和学习贯彻党的十八大为强大动力，团结一致、开拓创新、敢于担当、攻坚克难，推进全区经济社会健康协调发展。全年实现生产总值345亿元，增长11%；工业总产值719.8亿元，增长1%；全社会固定资产投资273亿元，增长19.8%，投资规模位居全市各区之首；财政总收入59.2亿元，其中区级财政收入26.5亿元，分别增长18.3%和26.1%，增幅均列全市各区第二位；社会消费品零售总额76.8亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入33764元，农民人均纯收入16394元，分别增长12%和12.4%。荣获全国就业先进工作单位、全国人口与计划生育系统先进集体、省级生态区等称号，高分通过省首批教育强区、义务教育发展基本均衡区验收，侨英街道社区卫生服务中心被评为全国示范中心。新城魅力凸显，多次迎接了中央、省、市各级领导的视察并获充分肯定。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）着力建设一心四片，城市吸引力进一步增强

　　新城建设成效显著。实施第4批百亿工程，完成年度投资122.1亿元。新城核心区加速成形，三纵三横主干道、支线路网基本贯通，市民公园、市民广场基本建成，市民中心、诚毅科技馆、诚毅书城、诚毅图书馆、嘉庚艺术中心陆续封顶装修。新城产业蓄势待发，厦门产业技术研究院创新大厦建成启用，中科院海西研究院稀土研究所等10多家研发机构相继落户，杏林湾商务营运中心10幢大楼陆续落架，软件园三期起步区6幢研发楼主体封顶。灌口小城镇建设全面展开，完成年度投资57亿元，位列全省第二，风景湖片区形成轮廓，东部新区引进龙湖地产等品牌企业。城区市政道路和地下管网加快完善，杏东片区、集北新城区日趋成熟。

　　宜居家园上新台阶。文明城区创建成果得到巩固和提升，全省文明城区测评成绩继续名列前茅。投入2.17亿元实施高速铁路高速公路沿线、田头村等14个城乡环境综合整治项目；投入3亿元开展四绿工程，新增绿地133公顷、生态风景林4329亩，完成集美大道等道路两侧绿化改造，城镇建成区绿化覆盖率达43%，市容市貌进一步提升。稳步实施海域清淤，后溪、瑶山溪、深青溪列入全市十大溪流综合整治和景观提升工程，集杏海堤开口改造顺利完工，水环境持续改善。投入环保资金2.5亿元，完成10个社区污水管网等建设，建设风景湖片区中水回用工程，规划杏北片区排水系统工程，污水处理率不断提高。灌口、后溪被评为省级生态镇，21个行政村被评为省级生态村。关停环球皮革、荒川化工等一批影响环境安全的企业，主要污染物减排和区长环保目标责任制考核均位居全市首位。

　　（二）着力转变发展方式，产业竞争力进一步增强

　　工业加快转型升级。积极应对工业下行态势，不折不扣落实各级税费减缓等政策，出台促进出口、上市、用工、融资、高技能人才引进、标准化及品牌发展等六方面政策。推动企业转型升级，聘请台湾生产力中心，系统培训59位企业家、中高级管理人员，开展企业发展诊断，首批13家企业已完成诊断工作；划定全区“三旧”改造范围，摩特工业等4家企业获批实施。加快科技创新步伐，优化区科技经费引导机制，全年投入4591万元，带动企业科技投入7.4亿元，可增加产值21.6亿元；新认定高新技术企业23家，高新技术企业产值占规模以上工业总产值比重达50%。专利、品牌、标准工作继续走在全市前列，全年专利授权量增长50%以上，新增欧迈家居好兆头等5件中国驰名商标和36件省市著名商标。产学研合作不断深化，成功举办第三届集美区产学研科技合作项目成果对接会，促进金龙等13家企业与清华大学等7所高校达成25个合作意向。

　　现代服务业加速发展。全年实现三产增加值134.6亿元，增长19.8%，三次产业比例调整为0.61:60.38:39.01。万达商业广场主体建成，圣果院商业中心部分建筑封顶，集美物流园一期用地完成场平，一批大规模商业平台建设进度加快。源香食品物流园投产，欣融泰商业中心开业，新增限额以上商贸企业18家，服务业发展初现实效。规划建设闽台（集美）文化产业区，灵玲马戏城动工建设，首家五星级、四星级酒店正式挂牌；园博苑元宵灯会、中秋灯光文化旅游节游客达300万人次，首届闽台收藏文化艺术节和城隍文化节影响广泛，海峡两岸龙舟赛、全国汽车场地越野锦标赛总决赛成功举办，全年游客达650万人次，增长106%，文化旅游产业发展进入加速期。

　　发展后劲持续增强。工业基础进一步夯实，全年新增规模以上工业企业53家，金龙客车再次刷新客车出口纪录达8979辆，正新集美厂（一期）、华懋新材料等一批大企业建成投产。招商引资质量和效益进一步提升，成功引进IOI城市综合体、三菱电机等世界著名企业项目。产业园区扩模提档，软件园三期有250家企业申请入驻，83家已通过入园审核，杏林湾商务营运中心有149家企业认购，物流园落户嘉晟供应链等5个项目，后溪工业组团新引进6家企业。完善工作机制，突破征拆难题，遏制违法建设，强化资金保障，固定资产投资保持健康、有序、快速增长。重点项目支撑有力，54个重点项目半数以上超序时完成，共完成投资236.7亿元，占全社会固定资产投资近九成，龙厦铁路、厦安高速、海翔大道实现通车。

　　（三）着力保障改善民生，社会凝聚力进一步增强

　　各项事业全面进步。全面推进公共文化设施建设，镇街综合文化站全部达标，村居文化活动室基本实现全覆盖。群众性文化活动硕果累累，揽获省首届“激情广场”群众合唱比赛金奖、市第五届群众文化艺术节近三分之一最高奖项。《集美区志》完成编纂，集美首部年鉴交付印制。重视全民健身工作，建成马銮体育公园，首次举办区全民健身运动会。均衡优质发展教育事业，开办3所公办幼儿园，新增学位900个，财政补助104所民办幼儿园，学前教育加快发展；开办康城小学，改扩建5所中小学，新增学位2340个，进城务工人员随迁子女就读公办学校比例提高到91.5%。努力缓解看病贵、看病难问题，推动基本公共卫生服务均等化，全面落实零差率销售基本药物经费补偿政策，标准化建设33个村卫生所、社区卫生服务站。实施“生育文明?幸福家庭”促进计划，稳定低生育水平。

　　人民生活持续改善。实施农村幸福工程，统筹农村集体发展用地建设，新增2个项目开始收益。建成4个镇街人力资源市场，发放促进就业补贴5800多万元，实现城镇就业困难人员再就业2139人、农村富余劳动力转移就业2186人。新修订出台11项“绿洲计划”政策，全年投入9571万元帮扶困难群体，惠及74万人次。巩固和扩大社会保险覆盖面，社保参保人数达22.6万人，增长2%；城乡居民养老保险60岁以上参保率达100%。财政累计补贴被征地人员基本养老保险2.5亿元，17320人已开始享受养老金，月人均900多元。区社会福利中心正式投用，可提供养老、残疾托养床位328张。新建48座候车亭，新增公交线路2条、公交车183辆、出租车50辆，实施公交票价一体化，公共交通服务持续改善。投入1亿多元，提升改造安置房小区配套设施，提高安置房管理水平和服务质量。

　　社会保持安定稳定。顺利完成全区村（居）换届工作。新建康城、双乐、龙山三个社区居委会。按照“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”要求，全面开展城市社区网格化服务管理，启动前场社区加强和创新社会管理试点工作。保持打击违法犯罪高压态势，打击成效居全市前列，群众治安满意率达95%。落实区、镇街、社区领导每月15日接访制度，成立“区人民调解中心”和6个行业性专业性调委会，加快构建矛盾纠纷大调解机制，有效化解历史遗留问题和矛盾纠纷，实现了重点时期“零上访”目标。加大安全生产工作力度，无发生重大安全生产事故。全面开展道路交通安全综合整治“三年行动”，投入2500多万元完善硬件设施，新建人行天桥3座，加强校车、渣土车等重点车辆安全管理，强化道路安全隐患排查整治，从源头上预防和遏制重特大事故发生。

　　人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等工作取得新进展，与清流县、宁夏泾源县建立山海协作关系。

　　（四）着力加强自身建设，政府公信力进一步增强

　　自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议146件，办复率、满意率均为100%；办理政协委员提案107件，办复率、满意率分别为100%、96.6%，顺利办结我区首个政协主席会议建议案。贯彻落实“下基层、解民忧、办实事、促发展”要求，开展“工作落实年”主题教育活动，有力开创了工作新局面。主动转变服务方式，解决企业实际困难和问题170多项。行政审批再提速提效，按照“三增三减”精神，确定30个马上就办事项，所有176项审批项目办理时限压缩至40%以内。全面推行网上审批和电子监察系统，共有10个部门35个事项实施。加强财政预算执行、重点领域、重点工作的审计监督，共查出违规金额2381万元。规范行政权力运行，完善各项行政权力运行流程图，健全工程招投标管理等一批制度，公布卫生局等首批8个行政强制主体，清理规范性文件97件。

　　各位代表！这些成绩的取得，是在区委的正确领导下，全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、老领导、离退休老同志、民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻集部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与集美建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地看到发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济结构调整、产业转型升级任务还比较繁重，城乡基础设施、公共配套差距较大，城市管理水平较低，生态建设与文化发展水平有待提高，民生保障与人民群众的期盼还有差距，一些工作人员服务意识不强、工作效率不高、破解难题办法不多等等。此外，生产总值、工业总产值没有完成预期目标。我们将正视差距、改进不足，切实采取有效措施加以解决。

　　二、2013年工作任务

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下之年。当前，集美既面临同城化、一体化机遇和良好的发展态势，也面临更加严峻复杂的国内外经济环境和更加激烈的区域竞争。我们一定要保持忧患意识，深刻审视所处环境变化，继续解放思想，科学谋划，把握机遇，奋发有为，始终保持经济社会持续健康发展。

　　政府工作的基本思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续紧抓厦漳泉同城化、岛内外一体化机遇，围绕“加速城市化实现新跨越”主基调，坚持城市建设和转方式调结构两条主线，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设，改革创新、真抓实干、稳中求进、优化提升，勇当跨岛发展排头兵。

　　主要预期目标是：生产总值增长12%；工业总产值增长12%；社会消费品零售总额增长17%；全社会固定资产投资305亿元；合同利用外资1.5亿美元，实际利用外资2亿美元；财政总收入增长13.1%，区级财政收入增长15.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%以上。重点抓好以下工作：

　　（一）坚持四高标准，优化提升城市建设

　　大力提升城市建设、配套和管理，促进城市建设和产业发展良性互动，全方位加快繁荣新城区。

　　全面提升城市建设。贯通集美北大道、三南路、泉厦高速田集连接线等市政道路，打造核心区至北站、灌口、集美片区十分钟便捷通道，形成“一心四片”连片发展格局。建设杰出建筑师当代作品园、白鹭双塔等名师建筑设计集群，提升环湾26公里慢行系统设计标准，通过提高节点设计层次实现城市层次的提升。注重地下空间开发利用，大力推进核心区共同管沟、电力缆化等重要基础设施建设，加快大明广场、北站北广场等项目进程，促进IOI、万科广场等城市综合体投建，配合做好轨道1号线13个站点及周边产业、配套规划建设，继续拓展新城规模。启用灌口市民中心，加快文化中心、体育中心等项目建设，推动风景湖片区、东部新区连片成势，打造新型城镇化样板。完成后溪镇域建设规划，启动敬贤公园片区旧城改造。

　　大力完善新城配套。增强核心区公共服务功能，启用市民中心、诚毅科技馆、诚毅书城、公共卫生大楼，建成外国语学校分校，规划建设综合性三甲医院、全民健身活动中心、街道社区卫生服务中心等公共设施，加快建设现代商务购物中心、高档酒店、餐饮娱乐等商贸设施，为新城聚集人气做好准备。启用后溪长途汽车站，完善进出北站交通标识系统等配套建设，科学应对进出厦门的高速列车全线出岛、厦深铁路通车涌入的人流、物流和车流，确保交通顺畅。完善建成区供水、供电、排污等市政设施，加快安置房、商品房、酒店、商业、产业园区周边配套建设。加大财政投入力度，推进农村道路、路灯、绿化和污水处理等建设。

　　加速提升城乡管理。开展“城乡管理年”活动。提高城市清洁水平，全年保洁投入至少翻一番。落实“门前三包”责任制，突出治理占道经营、乱停乱放等问题，推进生活垃圾无害化处理，新建、改建一批公厕和清洁楼。加强石鼓路、杏东路等道路立面改造及市容管理，集中整治城中村周边环境。加强城乡环境综合整治，实行城乡环卫一体化管理，建设生态文明新农村。科学规划交通路网，更加注重交通组织科学化，投入使用48座公交候车亭，新建灌口、后溪工业园区两座公交枢纽站（首末站），规范路边停车，探索利用公园、学校操场建设地下停车场，加大隔离护栏、电子监控等交通设施投入。建立快速高效查违机制，全面遏制违法建设。

　　壮大新城产业支撑。大力实施产业化和城市化融合互进战略，实现城市建设与产业发展良性互动。力促杏林湾商务营运中心上半年交付使用，鼓励凤竹集团、泛华集团等企业总部早日进驻；力促北站营运中心全面运营，总部经济初现效益。加快软件园三期建设，确保起步区建成，推动中国数码港、中移动、中电信加快建设，力争引进一批品牌企业、成长性企业，软件产业加速成形。促进北站道口经济发展，保障灵玲马戏城、中烟技术中心等项目如期建成，规划建设现代服务业集中区。

　　（二）坚持转型升级，优化提升经济建设

　　立足提高质量和效益，以改革、创新为动力，加快发展产业高端和高端产业，筑牢实体经济基础。

　　加快提升制造业竞争力。制造业是集美实体经济之本，要进一步做优做强。大力引进龙头企业，形成支柱产业多龙头带动，全面增强产业抗风险能力。鼓励厦工机械XG845大型液压挖掘机等55个新技术新产品新工艺的研发应用，支持金龙汽车先进焊接设备等26项技术改造，提升企业核心竞争力。促进三一重工、思尔特机器人等项目动工建设，精卫模具、亚南电机等在建项目顺利投产，正新集美厂（一期）、集顺电子等投产企业尽快达产，培植新的经济增长点。推进机械工业集中区二期建设，提升园区配套水平。强化招商选商，积极培育和发展节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。

　　加快发展现代服务业。重点发展物流、商业等生产性服务业，提升旅游等传统性服务业。支持前场特大铁路货场建设，加快集美物流园基础设施建设，规划建设前场物流总部区，推动嘉晟物流等项目尽快开工，做好源香冷链、宏谦储存配送中心等载体平台的招商，鼓励电子商务发展，做大做强物流业。确保文教区后溪服务中心、万达商业广场如期开业，圣果院商业中心、杏西商业广场建成招商，国贸商城加快建设，东百等百货签约落地，全面提升商贸业。建成明珠海湾、蓝海湾、骏豪等星级酒店，推动正新国际汽车文化中心建设，策划发展自驾游、海上游，强化景区联合营销与推广，全方位拓展旅游业。

　　加快科技创新体系建设。强化科技经费引导作用，全年区财政计划投入1.1亿元。促进创新要素向企业聚集，重点扶持技术服务平台建设和高新技术企业研发，构建创新型城区。鼓励高等院校与产业界强强联合，突破公共关键技术瓶颈，提升先进制造业科技含量。继续加强与台湾生产力中心合作，力争引进台湾工研院、台湾青创会创业研发中心，推动企业加快转型升级。促进中科院海西研究院稀土研究所等研发机构加快建设，基本建成创业大厦，进一步发挥创新大厦、6?18等载体平台作用。办好第四届“集美区产学研科技合作对接会”，发挥研究生工作站等研发机构作用，推进产学研合作向深度和广度发展。力争第八次蝉联“全国科技考核进步区”称号。

　　加大改革攻坚力度。注重借力全市“一区三中心”建设，在发展新兴产业和现代服务业、金融、对台贸易方面有新突破。融入厦漳泉大都市区建设，承接更多教育、卫生、旅游等合作项目。健全项目推进机制，继续打好“五大战役”。创新征地拆迁方式，千方百计破解征地拆迁难题。再出台一批推动经济发展的政策措施，促进民营企业健康发展，支持小微企业特别是科技型小微企业加快成长，增强区属国有企业综合实力，激发各类企业发展新活力。推进同集路、集美大道和集灌路沿线两侧片区“三旧”改造。提高招商引资综合优势和总体效益，瞄准世界500强、跨国公司、大型央企、民企，推动引资、引技、引智有机结合。

　　（三）坚持嘉庚精神引领，优化提升文化建设

　　提升集美文化“软实力”，充分发挥文化引领风尚、教育民众、服务社会、助推发展的作用。

　　弘扬嘉庚精神。办好集美学村百年校庆，全面挖掘弘扬“爱国爱乡、倾资办学”的嘉庚精神，传承嘉庚文化，凝聚侨心侨力。启用区侨联大厦等项目，创作一批音乐、美术、曲艺、摄影等文艺作品，出版《集美区志》、《百年校史》、《嘉庚建筑》丛书。打造嘉庚路文化一条街，大力保护嘉庚建筑，建成学村旅游标识系统，优化景区管理服务，提升嘉庚纪念胜地景区，为百年学村献礼。推进区校合作，支持辖区高校加强内涵发展，鼓励高校参与经济社会建设。

　　建设文化强区。扎实推进公共文化体系建设，确保通过国家级示范区检查验收。鼓励艺术精品创作，繁荣群众文化，推进广场文化、文化下乡等惠民工程，保障居民基本文化权益和基本文化需求。统筹推进闽台（集美）文化产业区建设，继续扶持大学城艺术街等园区发展，推进闽台民俗文化古镇、大社艺术家部落等十大重点文化产业项目。办好园博苑元宵灯会、海峡两岸龙舟赛、中秋灯光文化旅游节、全国汽车场地越野锦标赛“一季一活动”，积极组团参加市第十九届运动会等全民健身活动，以文化、创意、旅游、体育产业相互融合为突破口，加快文创旅游产业发展。高度重视闽南文化传承与保护，做好非物质文化遗产和文物保护利用工作。

　　深化文明创建。以构建社会主义核心价值体系为目标，提升文明创建水平。全面提高公民素质，推进道德讲堂建设，加强道德模范宣传，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。弘扬社会新风，深化以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容的“学雷锋”志愿活动。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。

　　（四）坚持统筹发展，优化提升生态建设

　　把生态文明建设融入经济社会发展的各个方面，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创建国家级生态区。

　　注重生态修复。持续做好四绿工作，更新造林4000亩，建成风景湖、宁宝等公园，新建集北中央公园等一批生态场所，完成高速铁路集美段等道路两侧绿化。构建良好的水环境保护体系，扎实推进后溪、深青溪、瑶山溪流域综合治理和景观提升工程，全面实施东西海域和月美池清淤建设，加快马銮湾和高集海堤开口改造，扩大生猪禁养区。继续推进灌口国家绿色低碳小城镇试点工作。健全动植物疫病防控、食品安全、森林防火、防汛抗台、水土保持等长效机制。

　　加强环境保护。加强环境安全监管，建设区级环境应急处置、环境监测和镇街环保机构，提升环境保护能力。落实年度污染物总量减排计划，强制重污染企业迁移转产，强化涉重金属企业的污染整治和产业提升。加快建设城市污水管网，完成九天湖、月美池、风景湖截污工程，建成新城核心区、灌口西部等污水处理站。重点查处油烟噪声扰民、工地扬尘、渣土车跑冒滴漏等问题，改善辖区环境质量。集约利用资源，推进工业集约用地，有序安排商住地收储，加大闲置土地处置力度，推动城市集约发展。

　　（五）坚持以人为本，优化提升社会建设

　　加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，全力实施好就业就学和“医食住行”六大民生工程。

　　认真做好就业和社会保障工作。全年计划投入3亿多元。完善各项就业政策，开发公益性岗位，加强职业技能培训，鼓励大中专毕业生自主创业，力争新增就业5000人。大胆探索、积极推行农村集体发展用地项目建设新模式，完善布局规划，力争再实施一批符合市场需求的项目，持续增加农民财产性收入。落实强农惠农政策，拓宽增收渠道，确保农民收入与城镇居民收入同步增长。以养老和医疗保险为重点，继续创新各项举措，不断扩大各类社会保险的覆盖面。落实城乡低保新标准，确保覆盖率100%。健全完善“绿洲计划”体系，扩大社会救助覆盖面。促进养老事业健康发展，鼓励更多老年人入住养老机构。全面推进“关爱农民工工程”，评选首届“十佳外来员工”和“十佳幸福企业”。促进房地产市场健康发展，强化住宅小区物业管理，建成社会保障性住房1000套，推进西亭、西客明珠等6处安置房建设，继续完善安置房配套设施，不断改善居民住房条件。

　　促进教育卫生等社会事业均衡发展。全年计划投入9.6亿元。坚持教育优先发展，努力促进教育公平。深入实施素质教育，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。新开办杏北等2所小学、滨湖等3所幼儿园，完成后溪中学迁建、顶许小学扩建等工程，新建续建新亭幼儿园、窗内小学等一批项目，促进教育资源布局合理。引进优质教育资源，加大名师、名校长培养力度，启动灌口中学省一级达标工作。推进轻校化校整合提升，建设城市职业学院集美分院，做大做强职业教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。推动医疗卫生改革发展，加强公共卫生体系建设，创建省级慢病综合防控示范区。建设第二医院集美院区三期，加快推进大型综合性医院落地灌口、后溪，增加优质医疗资源总量。全面实施镇村卫生服务一体化管理，推进村、社区卫生服务场所标准化建设，深入开展基层医疗卫生机构管理年活动。鼓励支持民营医疗机构发展。继续充实基层卫生人才，加强医德医风建设，提高医疗卫生队伍服务能力。

　　加强和创新社会管理。加强机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会管理科学化水平。加强社区建设规划，完善社区服务功能，推进城市社区网格化管理，提升“村改居”社区管理水平，加强和规范农村社区建设与管理。推进柔性社会管理模式，试点开展政府购买社会工作者服务。开展社会组织评估工作，推动社会组织规范化建设。完善志愿者管理和激励制度，鼓励群众参与社会管理。健全突发公共事件预警和应急处置机制、社会稳定风险评估机制。落实安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”，加强食品安全监管。筑牢社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪。加强信访工作，维护群众合法权益。注重网上舆论疏导和回应。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，创新拓展人口服务管理。继续做好拥军优属工作，争创省级双拥模范区“六连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁、纽带作用。

　　（六）坚持依法行政，优化提升政府建设

　　恪守“为民、务实、高效、廉洁”的理念，建设学习型、创新型、服务型政府，更好地履行人民赋予的职责。

　　致力建设学习型政府。要把加强学习摆在政府自身建设更加突出的位置，深入学习掌握十八大精神，主动学习掌握新知识，善于学习借鉴先进地区的成功经验和有效做法，不断提高推动科学发展跨越发展和应对复杂局面的能力和水平。

　　始终保持干事创业激情。要勇于实践创新，敢于突破突围。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感推进工作落实、服务项目建设，促进城市建设和产业发展齐头并进、各项事业开创新局面。

　　牢固树立执政为民理念。按照“全部审批入驻、减少审批事项、优化审批流程、压缩审批时限、建立绿色通道”的要求建设和启用政务服务中心，为企业和群众提供更加便捷、规范的公共服务。切实沉下身、沉下心、沉下力，密切联系群众，畅通沟通渠道，积极顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护合法权益等新期待，切实为百姓办实事、办好事，不断提高人民群众幸福指数。

　　构建规范廉洁高效机制。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。狠抓惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，做到干部清正、政府清廉，营造风清气正的良好氛围。深入开展执法监察、效能监察、廉政监察，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。全面贯彻执行转变工作作风八项规定，确保廉政要求贯穿政府工作全过程，努力建设阳光政府、廉洁政府。

　　各位代表！集美正处在科学发展跨越发展的关键时期，新的一年，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，解放思想，凝心聚力，全面贯彻落实党的十八大精神，为加速城市化实现新跨越而努力奋斗！