岳塘区政协常务委员会工作报告

　　岳塘区政协常务委员会工作报告

　　——在中国人民政治协商会议湘潭市岳塘区第五届委员会第二次会议上

　　傅博华

　　（2013年12月22日）

　　各位委员：

　　现在，我代表政协湘潭市岳塘区第五届委员会常务委员会，向本次大会作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、一年来的工作回顾

　　2013年，既是全面贯彻落实党的十八大精神的一年，又是新一届政协工作的开局之年。一年来，岳塘区政协紧紧围绕全区工作的大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）服务中心，为加快岳塘科学发展献计出力

　　建睿智之言搞调研。针对我区经济总量不大、结构不优，二产业“退”的快，三产业加速发展态势暂未形成，保增长压力大，财政增收艰难的复杂情况，区政协年初组成了专题调研组，采取调查问卷、听取汇报、实地察看、访问业主、座谈交流、专程考察、专题研讨等方式，就创建中小微产业园，促进我区中小微企业发展这一课题，进行了为期3个月的系统调研。在调研的基础上，向区人民政府提出了创建岳塘中小微产业园的建议案。提出发展中小微企业是创业富民的重要举措，要通过创建岳塘中小微产业园，调结构、转方式、促就业，抓大不放小，促进全区经济转型发展，建议适时在岳塘经开区和霞城乡创建中小微企业产业园，引起了区委、区政府的高度重视。

　　献务实之策搞视察。针对毒品危害是当前人民群众反映强烈的社会问题，区政协组织对全区禁毒工作进行了为期2个多月的视察，通过召开座谈会、走访群众、组织部分委员到戒毒所观摩，充分听取各方面意见，摸清了全区涉毒的现状，存在的主要问题和困难。提出要推进宣传教育和全民禁毒社会化活动，强化严打，强制戒毒，切断毒源，加强对易制毒化学品管控,加大人力和财力保障，实行禁毒工作责任追究制等对策。

　　针对“看病难”和“看病贵”的问题，区政协组织了部分委员对全区社区卫生服务中心的工作情况开展视察。通过实地察看、交流座谈、访问市民。就如何利用有限的财政资金，发挥好最大的效益，把好事办好，以及提高社区公共卫生服务水平和人民群众防病治病的意识，提出了许多真知灼见。

　　求效果之实搞提案督办。一次会议以来，区政协共收到委员提案145件，立案141件。为做好提案的办理及提案成果的转化工作，采取提案办理与组织委员视察相结合，提案人和承办单位互动相结合，办理提案与民主评议工作相结合，主席会议重点督办，提案委跟踪督办等有效形式，提高提案办理工作的实效。由区政协常委牵头，组织了部分委员对区经信局、区城管执法局的提案办理情况进行民主评议，促进提案的办理工作。主席会议确定了10件重点督办提案，主席、副主席分别督办1至2件提案，直到委员对提案办理满意为止。

　　出服务之力搞建设。服务经济建设，当发展的生力军。区政协主席、副主席联系的市、区重点工程建设项目中，市集约用地城市房屋征地拆迁工作全部完成了任务；竹埠港化工企业“退二”关停服务工作成效明显；其他项目如期推进。全区包括高新、昭山两区的建设工地，到处都有我们政协委员辛勤工作的足迹。经济界和工商界的委员面对当前经济发展中的复杂问题，攻坚克难，兴办实业，积极投身经济建设主战场，为项目建设当参谋、搞服务、做宣传，组织委员视察重点项目，为全区经济发展献计献策贡献力量。

　　（二）实践协商民主，促进建设和谐岳塘

　　常委会组织专题讲座，认真学习党的十八大关于完善社会主义协商民主制度的精神。发扬协商民主，跟踪五届一次会议委员发言的落实情况，听取区政府对有关落实情况的通报。对政协常委会议、主席会议提出的建议进行协商督办。对区人民法院、区人民检察院的工作开展专题协商。积极组织部分委员列席区委、区政府的重要会议，参加领导干部选拔任用的民主测评，进行年度绩效考核、领导干部述职述廉满意度评估等工作。注重与民主党派、工商联和无党派人士合好作、共好事。

　　以民为本，做好新形势下的群众工作。区政协领导带队到驻区大专院校、医院和部分企业走访调研，为推进改善“三边”（院校、医院、企业）关系积极发挥作用。组织委员进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，走访联系群众，积极化解社会矛盾。建设路街道霞光小区居民因一美发店占用了小区公共用地引发纠纷，导致连续多年上访。街道政协联工委主任何一平深入群众，不厌其烦做工作，使这一老大难问题终于得到解决。针对征地拆迁热点、难点问题，组织常委学习新的征拆政策。参与建设“清洁岳塘”，创建全国卫生城市。组织委员参加“千万帮扶”工程，开展扶贫济困、捐资助学等爱心活动。今年4月，委员羊柳受所在公司委托，辗转千里，在带去两车赈灾物资到四川雅安地震灾区的同时，还专程为灾区群众献上了自己的稀有血型“熊猫血”。委员王琦参与组织湘潭建材商领袖联盟爱心基金会，全年筹集资金5万元慰问市儿童福利院孤儿、湘西失学儿童及贫困学生。据统计，一年来由全区政协委员参与募集的爱心资金及物资达百余万元。

　　（三）创新方法，加大民主监督力度

　　拓展民主监督形式。在区委的高度重视和区政府的大力支持下，今年，探索开展民主评议工作，制定了《政协湘潭市岳塘区委员会民主评议工作试行办法》，对区民政局、区教育局的工作开展了民主评议。评议过程中，经过会议动员、个别谈话、问卷调查、民意测验、走访座谈、信息反馈等环节，对所评议单位在肯定成绩的同时，把脉会诊找出存在的问题和不足，提出整改意见和建议。通过民主评议，加强了政协的民主监督力度，调动了委员履职的积极性，提高了委员参政议政的能力和水平，促进了被评议单位改进工作。参加评议的委员称：“民主评议是将权力关进制度笼子里的政协履职方式。”是“党领导下的一种党外巡视。”一年来，部分委员还应邀担任了相关单位（部门）的行风评议员或特邀监督员，很好地发挥了政协的民主监督作用。

　　加强反映社情民意工作。7月份，全市政协系统社情民意信息工作会议在我区召开。今年，被全国政协及省政协采用社情民意信息1篇，市政协采用5篇。《岳塘社情民意》全年共编报11期。委员反映的社情民意信息得到市、区领导的高度重视。张凯华委员提交的《关于城市“第五立面”治理应引起重视的建议》经市政协《社情民意摘报》上报市领导后，市委常委、常务副市长谈文胜当即作出了重要批示，要求有关部门调研采纳。区委、区政府领导亲自过问委员反映的社情民意。杨力田委员反映的《禾花村小区停放车辆请给残疾人让条道》的情况，区委常委、常务副区长谭海洋接到信息后的第二个工作日就赴现场办公，中洲路街道仅用5个工作日就解决了该小区残疾人出行难的问题。区委常委、副区长石龙，副区长朱毅强等领导对委员反映的社情民意均作了重要批示。

　　（四）完善制度，切实加强自身建设

　　加强组织领导。区委组织的一月一次“四大家工作碰头会”，将政协工作与党委、人大、政府等工作同安排，同部署。针对岳塘区域特点，区政协与湘潭高新区、昭山示范区党工委建立起政协工作联席会议制度，共同协商我区政协工作。各乡（镇）、街道党（工）委重视本区域的政协工作，经常走访委员，向委员通报情况，听取委员的意见、建议。下摄司、建设路、书院路等街道建立了委员活动室、有的街道给委员出题目，推行委员“实事领办制、接待群众制、圆桌学习制”，创新基层政协工作方法，增强政协履职的实效。

　　健全规章制度。作为新一届政协工作的开局之年，常委会建立和完善了《区政协全会工作规则》、《区政协常委会工作规则》、《区政协主席会议工作规则》、《区政协委员履职办法》、《政协委员和常委学习制度》、《区政协评比奖励办法》以及区政协机关内部管理等各项规章制度，整章建制，依章依规开展履职活动。

　　转变机关作风。认真落实中共中央关于改进作风的《八项规定》和区委《关于加强作风建设的实施意见》。加大政协工作的对外宣传力度，做好政协宣传和政协报刊的发行。配齐配好各专委会兼职委员。专委会在调研、视察、民主评议等履职活动中积极发挥作用。厉行节约，开短会、办短文，推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设。大力弘扬求真务实精神，切实提高建言谋策、服务大局的水平和实效。

　　发挥委员主体作用。积极开展“我为建成小康社会争贡献，我为岳塘政协添光彩”的主题活动。各工作组、联工委和学习小组积极履职，全年由各工作组、学习小组以及区政协各专委会组织委员参加调研、视察、学习联谊等活动达983人（次）。为反映委员履职的精彩瞬间，开展了“委员一日”的征文活动。区政协组队参加市政协主办的“忠实履职，服务湘潭”的演讲比赛荣获第一名。加强与驻区的省、市政协委员的联络，争取省、市政协对岳塘经开区及一些民生工作的重视和支持。切实维护委员合法权利，支持委员积极履职，对委员的履职情况进行量化考核，全面提高委员的履职意识和水平。

　　各位委员，同志们：一年来，区政协常委会工作所取得的成绩，是中共岳塘区委正确领导，全体委员共同努力的结果；是市政协有力指导、区人大、区政府以及高新区、昭山示范区大力支持和社会各界积极配合的结果。在此，我谨代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位委员：一年来，我区政协工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，常委会工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：政协在履行三项职能向制度化、规范化、程序化方面发展有待进一步探索；政协的履职方式、途径有待进一步改进和完善；政协履职的实践有待加快转化为成果；委员履职尽责的意识还需要不断强化；提案质量和办理质量有待进一步提高等。对这些问题和不足，我们在今后的工作中要更加求真务实，更加开拓创新，认真加以改进。

　　二、2014年的主要工作任务

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。新的一年，区政协常委会工作的指导思想是：以中共十八届三中全会精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，推进社会主义协商民主，在中共岳塘区委的领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建成富裕、法治、美丽、和谐岳塘献计出力，共同奋斗。

　　（一）深入学习三中全会精神，全面深化改革有新理念

　　深入学习中共十八届三中全会精神，动员全区政协委员积极投身到全面深化改革的洪流中。牢固树立人民政协为人民的思想理念，忠诚履职，服务人民。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度。加强对人民政协理论、政协章程的学习和宣传。要以协商民主的实践为重点，组织课题研究，探索政协履职规律，提高履职水平，努力推进人民政协工作的创新和发展。组织委员有针对性地开展学习交流活动。增进共识，汇集力量，增强围绕中心、服务大局的自觉性。

　　（二）服务中心，推进岳塘科学发展有新作为

　　积极发挥政协的“人才库”和“智囊团”的作用，将促进发展方式转变和经济结构调整，作为新的一年全区政协履职的中心工作。按照“进军全省五强，实现城乡一体”的发展目标和“优先发展三产业，转型提升二产业，统筹发展一产业”的发展思路，开展专题调研和视察，围绕建设“两型社会”、率先实现城乡一体化的目标建言献策。为改革创新，为建成经济强区，促进岳塘科学发展作出新成绩。

　　（三）推进协商民主，促进建设和谐岳塘有新贡献

　　协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主广泛、多层、制度化发展，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。在区委的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，开展广泛协商。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。健全委员联络机构，完善委员联络制度。

　　积极推动基层协商民主，做好新形势下的群众工作。积极参加区委组织的“察民情、暖民心、解民忧”的活动，密切联系群众，组织委员积极开展“五进”（进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭）活动，积极反映社情民意。坚持民主协商、求同存异、体谅包容的原则，支持民主党派、工商联和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商。关注不同阶层利益诉求，协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系。促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。大力弘扬爱国主义精神和改革创新的时代精神，弘扬中华民族传统文化，促进社会主义文化事业发展。

　　围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织好视察调研。坚持社情民意专报制度，积极反映委员及人民群众合理诉求，切实维护委员及群众的合法权益。鼓励支持委员用真诚和爱心，采取多种形式开展助困、助残、助学、助老、赈灾等公益性活动，彰显政协委员的社会责任感。

　　（四）不断探索，加强民主监督有新突破

　　继续探索民主监督的有效形式，提高民主监督的参与面和影响力。要加强对全区重点工作的调研，组织委员搞好专题性视察，推动区委、区政府决策的贯彻落实。充分发挥提案在实施民主监督和参政议政中的重要作用，对政协建议案和委员提案加大跟踪督办力度。开展好对提案办理工作的民主评议，不断提高提案的质量和办理提案的实效。继续开展民主评议工作。向有关单位选派特邀监督员，实现特邀监督员对全区窗口单位的全覆盖。

　　（五）加强自身建设，建言谋策有新水平

　　创新是人民政协事业永葆生机活力的不竭源泉。要积极探索政协委员与基层群众联系的新载体、新平台。建立基层委员活动室，推动政协工作走向基层、走向群众。要适应网络技术日趋发达、网络民意影响越来越突出的趋势，充分利用岳塘新闻网、政府门户网、莲城手机报、微博、微讯、QQ群等新媒体，作为宣传政协的新载体、引导舆论的新媒介、汇集民意的新渠道、拓展委员履职的新平台。

　　着力加强政协机关建设。全面提高机关干部的综合素质。根据中共中央及省、市、区委的部署，以群众路线教育实践活动为契机，以治“四风”和服务群众为重点，加强机关作风和党风廉政建设，大力弘扬求真务实精神，密切联系委员、密切联系群众，将区政协机关建成委员之家。加强和改进调研、视察、提案、社情民意、文史资料等经常性工作，切实提高服务水平和实效，做到在推动科学发展上有新作为，在促进社会和谐上有新贡献，在履行职能上有新突破，在建言谋策的水平上有新提高，使机关工作更加活跃和富有生机，为委员履职提供有力保障和优质服务。

　　着力加强政协组织建设。加强与湘潭高新区和昭山示范区党工委的联系沟通。加强与各民主党派和工商联的合作共事。取得各乡镇街道党（工）委对政协工作支持与重视。突出发挥各政协工作组、联工委及学习小组在联系委员，组织委员开展活动，进行信息交流的主要作用。加强对各联工委主任和学习小组长的学习培训，提高其履职的能力和水平。

　　着力加强委员队伍建设。尊重委员首创精神，切实维护委员民主权利和合法权益，加强对委员的业务培训和法纪教育，支持委员依法依章履行职责。深入开展“我为建成小康社会争贡献，我为岳塘政协添光彩”的主题活动。改进委员活动方式，坚持对委员履职情况进行量化考核。充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的先进代表作用，努力建设一支高素质的政协委员队伍。

　　各位委员、同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共岳塘区委的领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，努力开创我区人民政协事业的新局面，为建成富裕岳塘、法治岳塘、美丽岳塘、和谐岳塘而共同奋斗!

[编辑：李卫林]

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