天时人和齐备 滨海如何作为？

　　我们对未来天津滨海新区和中心商务区的发展谈谈几点建议。

　　文｜管清友[微博]

　　编者按：日前，国务院成立京津冀协同发展领导小组以及相应的办公室，曾出任中共天津市委书记的国务院副总理张高丽走马组长一职。这意味着，在将京津冀一体化上升为国家战略后，中央正试图加强顶层设计和统筹协调。而与此同时，原滨海新区书记何立峰调任国家发改委具体分管京津冀协同发展。我们一直认为，天津滨海新区将成为本轮京津冀一体化战略红利的首要受益者，如今在人事布局上这一判断又多了一个支撑。那么，滨海新区未来该如何担当起京津冀新引擎这一重大角色呢？

　　第三，做金融产业链上的精细端。中心商务区定位为高端金融服务业，其功能定位与北京金融街有一些重合。京津两地之间的关系比较微妙，其自上而下的推动将带动京津冀三地的金融资源整合与联盟。但是在金融资源辐射和扩散过程中也容易遇到瓶颈和制约等问题，除了要利用政府层面的推动与对接外，还需自己的精准定位。比如说如果北京金融街集聚保险、基金、证券、期货等各个金融链条的行政总部的话，那么天津滨海中心商务区是否可以做业务分部？尤其应该支持互联网金融等新方向，集聚金融新业态。此外，如果北京金融街以国有金融机构为主，滨海是否可以激发民企金融机构的活力，给予优惠的待遇？

　　第二，利用第三方去对接。要充分利用媒体、智库、科研机构、第三方机构，帮助搭平台、发声音，从而做自己不能做的或者说自己不便说的，这方面其实在国内现在很多地方已经有非常好的尝试了。比如有一个朋友在河南招商引资，做出了非常重要的创新。河南省是在做产业集聚，各个地方搞得如火如荼，他把招商引资的工作交给了第三方机构。第三方不是给我引一个项目，而是根据本地的情况对接产业链条，如果觉得合适，把整个产业链都给引过来，这就避免了不同产业链条切割，以及人过来了、资本没过来的问题。

　　（完）

　　既不会是石家庄，也不会是保定和唐山，更不会是北京，京津冀协同发展最大的龙头就是滨海新区，没有之一

　　第二，滨海新区要有信心面对困难。金融危机后，很多产业领域出现了全球性过剩，包括滨海新区在内的很多地区都出现了经济层面的困难，这是可以理解和想象的。在滨海的产业结构中，重化工业、高端装备和信息产业占70%，而重化工业面临产能过剩和环境污染的双重制约，在经济下行周期中，坚持意味着一切，守住最后一口气才能熬过这个困难期。迪拜模式很值得参考，在一个寸草不生的沙漠上建起一座城市，虽然直至今日到处还是工地，但每年的人流和客流特别多，所带来的资金流甚是雄厚。当然迪拜也是经历几十年的发展才到现在这样。因此，我们要以比较长远的眼光来看待滨海和中心区的发展，在面对困难时，我们确信要有信心，守住最后一口气。

　　第三，滨海在硬件设施上有后发优势。无论是商住楼还是城市基础设施建设，都是按照国际标准建设的。而且我们发现它们还吸取了灯火辉煌，而周边几乎没有什么娱乐设施。高楼大厦窄马路，恰恰是所谓第三产业发展的一个必须的做法，滨海新区在这些方面已经在扬长避短。在高铁、城际公路、航空等硬件设施上，滨海新区拥有明显的后发优势，不比世界上任何一个类似的新区落后，甚至在大部分上还是领先的。

　　第四，滨海今后的工作重点是加强软件建设。

　　第一，滨海新区要勇当京津冀协同发展的领头羊。京津冀协同发展最大的龙头就是滨海新区，没有之一，既不会是石家庄，也不会是保定和唐山，更不会是北京。无论是从区位上还是从资源环境上，抑或是从时间轴的中长期趋势上来看，滨海新区当之无愧应该也肯定终将成为京津冀三地的龙头。河北不具备这个条件，北京目前想在一些产业、一些领域守住所谓的优势地位，但是从长期来看，京津冀真正的动力来源还是在滨海新区。

　　来源：《投资时报》

　　第一，探索制度创新。唐山和曹妃甸未来的出路就是对接天津，比如说曹妃甸港未来就是要对接天津港，恰恰这个时候可以从滨海新区及中心商务区的角度主动做一些创新。我提了一个概念叫省际组织，可以主动的、有担当的承担一些事情。国际组织上都讲国家要让度部分主权，在省际组织甚至区际组织上我们是不是也可以在行政区划上由区域政府让出一部分行政管理权呢？习近平讲京津冀三地要跳出自己的一亩三分地，地方官员会讲，不好做啊，不在自己的一亩三分地干事，我难道能跑到人家的一亩三分地上？我倒觉得要打开这个思路，要努力想想别人家一亩三分地上的那点事。如果说可谈、可做，不妨做一些探索。

　　3.教育、医疗、卫生。对于新兴城市来讲，如果说吸引人才和城市形象的问题解决以后，下一步就要解决安居和乐业问题。光考虑安居，有房子住、房子不错并且装修也非常好，恐怕是不够的，如果想乐业，就得留住老人和孩子，老人要养老，孩子要念书，所以这种配套设施甚至要比硬件更超前一些，这需要有超前的布局和规划。中心商务区实际上定位为高大上，未来很多重要领域是生产性和生活性服务业，这一领域从业人员的服务要求本来就很高端，要上价格高的国际学校，要省时便捷的医院，还要有比较好的养老机构，这些问题值得中心商务区重视。

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　　今年以来，京津冀协同发展无论在资本市场还是社会大众中都成为一个特别热门的话题，起因当然是缘于习近平在2月底召开了京津冀三地的座谈会。问题是，这个华北黄金三极在未来的协同整合中，究竟各自扮演什么角色？谁又将成为龙头？从坊间到官家，利益各方一直众说纷纭。现在，我们有必要重新认知京津冀三地，特别是滨海新区、曹妃甸的发展，以及河北的发展。

　　我们之前去过曹妃甸，之后又来到滨海，后续还将继续实地调研其他城市，实地考察有助于我们更深刻地认识京津冀协同发展中遇到的问题。

　　1.自然环境。雾霾的治理需要京津冀三地协同联防联控，水域的治理、区域内的绿化，以及声音、光源、污染的监测监控等方面，需要我们做很多工作。未来城市的核心竞争力是环境的竞争，所以软件这块首要是自然环境。

　　大半年来，京津冀主题在资本市场上经历了从大涨到回落的状态，体现出市场有期望、存顾虑、在观望的复杂心态。我们2月底最早提示了京津冀主题投资机会，一些龙头股票确也出现爆发性上涨，保定副中心、北京新机场、天津自贸区等一系列有待证实的新闻推高了市场热情。但这一波持续的时间不是特别长，因为确实有很多担忧。诸如，国家层面的规划一直未出台、三地之间的协调长期难以解决、化解产能与经济增速之间的矛盾也需要平衡，在京津冀协同发展的大背景下，具体某个区域的发展思路和定位在此时变得尤为重要，尤其对于天津和河北。

　　2.城市形象。滨海新区是一个大城，两千多平方公里，但是人口很少，常驻人口更少。为什么我们的硬件设施如此之好、如此之先进，人口聚集速度却如此之慢？一个城市给予青年人的吸引，首要是城市的名片和形象。滨海新区也好，中心商务区也好，对于全国各地最有活力的一批年轻人、最有活力的一批各个专业领域的领军人物，如果他没有来过，他的第一反应应该是什么？比如说我们现在说到迪拜就是沙漠之城和金融中心，大连是旅游之城，北京是首都，青岛是一个轻工业非常发达的城市、民用品牌之都，它们都有非常明确的城市标签。我们是不是在新城建设的过程中充分挖掘了老城的历史文化资源，并结合了新城建设的基本理念，提出或者塑造滨海新区中心商务区这样一座城市的新城CI呢？这个城市形象的塑造、推广，既有利于吸引新产业、新人才，同时又有利于回应质疑。所以说能够结合本地的产业并设计出非常好的LOGO，形成鲜明的城市形象，非常重要。

　　（作者系民生证券研究院副院长）