如何从源头管控工地扬尘？

金鹰所街项目工地内，裸土全部用黑色密目网覆盖。 本报记者 肖姗摄

龙虎网讯 工地扬尘是造成大气污染的罪魁祸首之一。本月下旬，市人大常委会将听取和审议市政府关于建筑工地扬尘治理情况的报告。如何才能从源头管控工地扬尘？记者对此进行了采访。

对策举措

工地不安装远程视频监控，一律不得开工

记者了解到，今年以来，市人大常委会环资城建委对全市50多个工地进行了视察。今年10月，市人大常委会还将修订《南京市大气污染防治条例》，其中扬尘污染防治也是重要内容之一。

“目前全市房建工地和市政基础设施工地共有1415个，建筑总面积9752万平方米。其中已有344个工地安装了远程监控系统，24小时不间断监控，主管部门可随时查看，如果工地存在扬尘污染行为，根据监控就能直接处罚。”市住建委副主任朱稼祥说，为了清除监管死角，本月起，对于未落实施工现场远程视频监控管理、未将视频信号传输到工地监控管理系统平台的项目不予办理相关手续。也就是说，新开工工地不安装远程视频监控的，一律不得开工。

朱稼祥介绍，今年以来，市住建委在文明施工方面实施行政处罚112起，罚款175.6万元，为历年最高。对施工现场治理不力的施工单位、监理单位，除行政处罚外，87家责任单位实施红黄牌警示，其中对48家责任单位实施红牌警示，39家责任单位实施黄牌警示，作为不良信用记录记入建筑市场诚信系统。

每天3个组分3个片区巡查工地

“根据监测数据，今年1―5月，我市降尘量同比下降24.4%。”葛学勇说，市扬尘办坚持日查周报月考评制度，每天3个组、每组4人，分南北中3个片区巡查工地；每周将检查中发现的问题上报市政府或下发各区各部门；每月对各区扬尘管控工作考核排名，排名末尾的上台作检查性发言。同时，加大监管和督查的力度，对落实措施不到位、整改不到位的企业不仅要通报批评，还要进行行政处罚、公开曝光。

对渣土运输企业信用等级进行考核扣分

“我们对渣土车运输实施源头管控，如果工地没有硬化验收、没有冲洗设施验收，不会给它发放渣土运输证。”市城市管理行政执法总队政委赵桂飞说，他们坚持严格执法，对渣土车违规行为予以严惩。今年1月14日，一辆渣土车从升州路开往中山门，一路抛洒滴漏，最后将剩余渣土倾倒在中山门附近。经查明，抛洒滴漏的渣土车为违规使用的黑渣土车，肇事司机被行政拘留5天，并处罚款1万元。相关的工地、承包方累计被处罚金近10万元。

与此同时，对渣土运输企业信用等级进行考核，如果企业被查处一起违规事件就会被扣分，年度100分，年底清零，这个分数直接影响企业招投标。对于每个月信用等级考核分数排在末5位的企业，停运约谈整改，整改完了才能从事渣土运输。

现场探访

工地内裸土用密目网覆盖

金鹰所街项目工地位于河西地区，记者在现场看到，工地四周砌了2米多高的围挡，目光所及之处，工地内裸土全部用黑色密目网覆盖。“我们工地有4个出入口，每个出入口都安装了全自动洗轮机，所有车辆进出都会把车身、车轮冲洗一遍。”工地负责人介绍，除此之外，还配备了高压水枪等设施，运输车辆冲洗干净后，才能驶出施工工地。

渣土车快速驶过掀起漫天尘土

在奥美大厦项目工地，2个出入口都安装了洗轮机，进出车辆都要经过冲洗，工地内路面、道路全部硬化，所有物料都覆盖完好。工地入口左侧，拧开一个水龙头，就有水从工地四周2米多高的喷淋头里喷出。工地负责人说，“这套喷淋系统可以自动调节，如果天气干燥或风力较大的时候，会增加洒水频次，每20分钟甚至10分钟就喷洒一次，以保持路面的湿润。”

不过，当记者坐车路过金沙江东街时，恰逢3辆渣土车快速驶过，掀起漫天尘土。

问题剖析

道路施工、拆迁工地成管控难点

“道路施工、街巷整治和拆迁工地等，都是目前扬尘管控中的难点，让我们很是头疼。”市扬尘办负责人葛学勇坦言，由于最近道路出新比较多，路面开挖以后没有及时恢复，车一过，尘土飞扬。在拆迁过程中，覆盖、围挡等控尘措施也做得不到位。

此外，城郊接合部的工地、道路，仍存在监管不到位、措施不落实的问题。例如，江北大道、麒麟门以东扬尘污染比较严重，梅山片区不仅道路保洁不及时，而且堆场很多，渣土车超高超载、抛洒滴漏现象随处可见。机场高速等大型工地，由于工期较长，给扬尘管控增加了难度。

代表建议

渣土车抛洒滴漏，列入黑名单停运一周

“前几天，我们集团领导到公司来视察，开玩笑说怎么感觉南京的雾霾比北京还严重。”市人大代表、中冶华天南京工程技术有限公司总经理郝祥寿说，现在工地扬尘相对控制得较好，但道路扬尘管控还有待加强。为了赶工期，一些渣土车多拉快跑，往往造成二次扬尘污染。“我建议进一步加大对渣土车的监管处罚力度，一旦发现有渣土车超高超载、抛洒滴漏的，就将其列入黑名单停运一周，企业所属渣土车违规超过一定比例的，令其停运整改。”

将工地扬尘管控纳入法制化轨道

“工地扬尘管控在一定程度上反映了城市治理水平的高低。”市人大代表、市规划设计研究院有限责任公司董事长张正康说，十几年前他考察过上海的很多建筑工地，当时街道组织大爷大妈没事就去工地转悠，督促工地将控尘措施落实到位。他建议，相关部门要转变观念，改变大干快上的思维，做到张弛有序，对施工现场进行精细化管理，做一段覆盖一段，从源头上减少扬尘的产生。同时，尽快启动立法工作，将工地扬尘管控纳入法制化轨道。

延伸阅读

国外怎么管控工地扬尘

德国：工地管理科学细致

德国建筑工地管理条例对施工现场有明确规定：工地周边必须设置不低于2米的围蔽设施，3层楼以上的建筑物要设置楼体围障。工地的水泥、石灰等扬尘的建筑材料，必须在库房内存放或严密遮盖。建筑及装修产生的废料或粉尘，必须采用密封运输装置。

韩国：工地车间化管理

韩国对建筑工地的管理是车间化的，进了工地就像进了井井有条的车间。整个工地被黄线分隔成一块块的作业区，有点像交管部门在道路上划出的主干道与次干道，并且十分醒目。作业区内打扫得也很整洁，任何人不得越线占用。

日本：渣土车“净身”出工地

在上海世博会前夕，世博园区在建的日本馆没有出现扬尘。一个细节很能说明日本工地管理上的严格：每辆进出工地的土方车，都必须在管理人员的现场监控下，用刷子、高压水枪以及拖把清洗干净轮胎后，方可离开。

本组撰稿 本报记者 肖姗

来源：南京日报　　编辑：郭人可