身份证复印件滥用泄露个人信息

结婚、买房、找工作……这些“人生大事”都需要身份证复印件。银行开户、手机入网，也要身份证复印件，甚至办公交卡、办理会员卡，超市兑换积分都要身份证。

究竟哪种情况下才需要交纳身份证复印件？目前法律尚没有明确。有专家、律师建议修改《中华人民共和国居民身份证法》，明确规定可收取身份证复印件的事务类型。同时，出台专门法律，保护个人信息安全。

（韩长明 摄）

复印店在为顾客复印身份证

现象

个人信息泄露已“司空见惯”

2009年，在南昌工作多年的余先生和妻子在南昌买了房。在办理银行按揭的时候，留下了余先生和妻子的身份证复印件。“我比较慎重，因此在身份证复印件上还写了‘仅限办理购房按揭’的字样。”余先生说。

他以为银行不会随便把身份证复印件用作其他用途。但没想到几个月后，当初给余先生办理按揭的银行工作人员打电话来说，她有办理信用卡的任务，已经用余先生和他妻子的身份证复印件各办了一张信用卡。银行工作人员再三强调，只是为了完成任务，不开卡就没有关系。

4月10日，余先生告诉记者，现在3年过去了，他们也没收到信用卡，心里始终有些担心，万一银行工作人员拿着他们的信用卡消费，到时候账算谁的都说不清楚。

对于身份证保管，南昌市民肖女士一直非常小心。但是，身份证信息还是出现了泄露。肖女士告诉记者，前段时间，电信公司打来电话，说她有个固定电话停机欠费好几千元。

“我从来没办理过固定电话，开始还担心是不是诈骗电话。经反复确认，才知道有人盗用我的身份证办理了固定电话，还欠了费。”肖女士说，这个事情困扰了她很久，最后反复证明不是她办理的，电信公司才没有向她追要这笔电话费。“身份证从来没有遗失过，可能就是以前在办理业务时身份证复印件被泄露了。”肖女士怀疑。

无独有偶，南昌市民程先生也遇到了肖女士同样的问题。上个月，程先生去北京西路附近一家移动营业厅缴费的时候发现，有人用他的身份证办理了手机卡，现在还在使用。移动营业厅的工作人员称，机主自称是程先生的朋友，还提供了程先生的身份证复印件。

程先生说：“我根本不认识他，让他去注销，他也不愿意，移动营业厅也不同意注销。”为这事，程先生已与营业厅和机主交涉了很多次。

调查

身份证复印件呈被滥用趋势

结婚、买房、找工作……这些“人生大事”都需要身份证复印件。银行开户、手机入网，也要身份证复印件，甚至办张公交卡、办理会员卡，超市兑换积分等都要身份证。眼下，越来越多的单位，都要求留存身份证复印件。

4月7日上午,记者来到南昌市象山北路联通营业厅。

记者咨询是否可以更换话费套餐，工作人员称，可以办理此业务,但要出示身份证，并留下身份证复印件。得知记者没带身份证，工作人员说没有身份证办不了业务。

当天，记者又来到叠山路农业银行。

“你好，我要开户。”记者来到储蓄业务窗口表示需要个银行开户。

“带身份证了吗？”银行工作人员询问。得知记者没带，银行工作人员称，开户一定要带身份证及复印件。

4月10日，在八一桥下公交充值点，记者表示要办一张记名公交卡。工作人员称，需要身份证及其复印件才能办理，这是规定。

此后，记者又走访了供电营业厅、超市等诸多地方。记者发现，无论是办理电卡过户，还是办理会员卡，都需要身份证复印件，身份证复印件呈现被滥用的趋势。

调查中记者发现，很多人在办理手机卡或准备贷款买房时，被告知自己上了信用记录“黑名单”。经查询，发现办理手续并非自己亲笔签名，但其他个人资料却均属实，自己莫名其妙就成了有不良信用记录者，这些有可能就是身份证复印件惹的祸。

明规

五种情形公民应出示身份证

作为最权威的个人身份信息，身份证在个人信息识别确认和增加政府的行政效率、减少罪案等方面功不可没。究竟哪种情况下才需要出示身份证？

江西添翼律师事务所李春华律师告诉记者，2004年开始实施的《中华人民共和国居民身份证法》明确规定，有五种情形公民应当“出示”居民身份证证明身份：在办理常住户口登记项目变更；兵役登记；婚姻登记、收养登记；申请办理出境手续；法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。

所谓出示，是“拿出来给人看”的意思，并无“复印”的意思。对于不少单位动辄要求留下身份证复印件的“常规”，重庆市政协委员宋楚雄在《居民身份证复印件亟待加强管理》提案中明确表示反对和担忧。

宋楚雄认为，出于材料越多越好的心理，不少单位留存了很多身份证复印件，如果疏于管理，则有可能被一些不法分子冒用办理银行卡、手机卡大肆消费，给当事人造成严重的经济损失。

今年的央视“3?15”晚会，曝光了上海罗维邓白氏营销服务有限公司以每条0.3元至1.5元的价格，出售1.5亿条个人信息，引起舆论哗然。如今，公民个人信息被泄露已经司空见惯。去售楼处买房，不出三天，家装公司就会打电话向你推销装修。去车市买车，很快就会有人向你促销保险。

记者在百度输入“出售身份证复印件”，出现了104万个结果。“出售身份证复印件、扫描件，一手货源，真实有效”、“1元随机买，指定省份一张15元”这样的字样比比皆是。据了解，这些身份证复印件多用作注册游戏和网站用户、办理会员卡号、信用卡、注册网络店铺等业务。

建议

修改法律明确身份证复印件使用类型

究竟哪种情况下才需要交纳身份证复印件？

李春华表示，目前还没有其他的法律法规对身份证复印件的使用情况予以规定。

为了保障大家的个人信息安全，宋楚雄建议修改《中华人民共和国居民身份证法》，明确规定可收取身份证复印件的事务类型。这样一来，职能部门在办理事务时如需收取身份证复印件，必须出示相关的法律条例或行政法规依据。

同时，宋楚雄建议办理业务需收取身份证复印件的部门，应当制作专用印章，必须当面在市民身份证复印件上加盖“本身份证复印件仅限×××用途”专用章，注明办事时间，并交身份证所有人确认、签字或盖章生效，“这样可减轻市民的法律责任”。

针对目前身份证复印件被滥用的现状，公民也要加强自我保护意识。李春华建议，使用身份证复印件时，应用蓝/红色原子笔，在身份证复印件上签注“仅供××××（单位）作为××××（用途）使用，他用无效――本人签名”等字样，部分笔画与身份证上的字交叉或接触，每一行后面一定要画上横线，以免被偷加其他文字。

应尽快制定《信息安全法》

目前虽然针对个人信息的法律法规并不少，然而，内容较为分散、法律法规层级偏低。在个人信息安全缺少专门法律规范时，一部行业标准成为业内的希望。

近日，工信部直属的中国软件测评中心透露，《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》（以下简称《指南》）已正式通过评审，正报批国家标准。

中国软件评测中心主任助理朱璇介绍，《指南》标准不是强制性标准，甚至也不是推荐性标准，而是属于技术指导文件，没有强制性。因此，对于这部《指南》究竟能发挥多大的规范效力，不少人表示担忧，采访中，多数人希望有一部专门的法律来保护个人信息安全。

今年全国“两会”上，全国人大代表徐龙就提交议案，呼吁国家尽快制定《信息安全法》。而在2003年，国务院信息化办公室专门对个人信息立法研究课题进行部署，但此立法建议一直未能进入正式的立法程序。（方维芳 ）